Дело № 33-2126/2016, апелляция

Дело № 33-2126 Судья Якушева С.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2016 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Ходаковой Л.А.,

при секретаре Салицкой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Туле Тульской области на решение Советского районного суда г. Тулы от 27 апреля 2016 года по иску [СКРЫТО] С.Л. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] С.Л. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 1989 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. В связи с имеющимся у нее специальным стажем 19.11.2014 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако решением комиссии от №1597 от 20.03.2015 ей было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности, при этом не были включены в специальный стаж периоды ее работы: с 01.09.1996 по 31.08.1997 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с функциями диспетчера по расписанию на 0,5 ставки в МБОУ-СОШ №31 имени В.П. Храмченко; с 01.09.1997 по 31.08.1998 в должности заместителя директора по УВР с функциями методиста - диспетчера в МБОУ-СОШ №31 имени В.П. Храмченко. С отказом в назначении пенсии не согласна, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с даты первоначального обращения, то есть с 19.11.2014.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.Л. и ее представитель по доверенности Суменкова О.Г. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ -УПФ РФ в городе Туле Тульской области по доверенности Миронова Л.Н. и Виноградова Н.Н. исковые требования не признали в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд решил: исковые требования [СКРЫТО] С.Л. к ГУ – УПФ РФ в г. Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] С.Л. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Туле Тульской области включить в специальный трудовой стаж [СКРЫТО] С.Л. с 01.09.1996 по 31.08.1997 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с функциями диспетчера по расписанию на 0,5 ставки в МБОУ-СОШ №31 имени В.П. Храмченко; с 01.09.1997 по 31.08.1998 в должности заместителя директора по УВР с функциями методиста - диспетчера в МБОУ-СОШ №31 имени В.П. Храмченко.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Туле Тульской области назначить [СКРЫТО] С.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 19.11.2014.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Туле Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Туле Тульской области по доверенности по доверенности Мироновой Л.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя [СКРЫТО] С.Л. по доверенности Суменковой О.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 19.11.2014 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Туле Тульской области №1597 от 20.03.2015 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж [СКРЫТО] С.Л. не были включены в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1996 по 31.08.1997 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с функциями диспетчера по расписанию на 0,5 ставки в МБОУ-СОШ №31 имени В.П. Храмченко; с 01.09.1997 по 31.08.1998 в должности заместителя директора по УВР с функциями методиста - диспетчера в МБОУ-СОШ №31 имени В.П. Храмченко, так как наименование должностей «заместитель директора по учебно-воспитательной работе с функциями диспетчера» и «заместитель директора по учебно-воспитательной работе с функциями методиста-диспетчера» не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002. На основании изложенного был сделан вывод о том, что специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 23 года 02 месяца 29 дней.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно признал эти доводы ответчика необоснованными.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.1и3 ст.36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

До 01.11.1999 педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

С 01.01.1999 выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

С 13.11.2002 действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В части, не урегулированной данным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона №173-ФЗ.

Указанным Списком предусмотрены должность директор, заместитель директора, кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе, учитель. Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрена «школа».

Согласно пп.«б» п.8 Правил в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, а не руководством учебно-образовательным и воспитательным процессом.

Пунктом 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001.

На основании п.1 примечания к вышеназванного Приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, а также педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Анализ указанных правовых положений Правил от 29.10.2002 №781 позволил суду сделать правильный вывод о том, что периоды, выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, как до 01.09.2000, так и после этой даты, засчитываются в указанном порядке в стаж независимо от условия занятия в эти периоды штатной должности, предусматривая условием лишь выполнение в периоды после 01.09.2000 нормы педагогической нагрузки, а также порядок учета педагогической нагрузки - суммарно.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 работа в должности учителя общеобразовательных учреждений засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что в период с 01.09.1996 по 31.08.1997, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с функциями диспетчера по расписанию на 0,5 ставки в МБОУ-СОШ №31 им.В.П. Храмченко, истец помимо выполнения обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе работала учителем математики, вела 19 учебных часов, то есть, имела еженедельную педагогическую нагрузку не менее 18 часов в неделю.

В период с 01.09.1997 по 31.08.1998 [СКРЫТО] С.Л. выполняла работу в должности заместителя директора по УВР с функциями методиста - диспетчера в МБОУ-СОШ №31 имени В.П. Храмченко, учителя математики на полную ставку.

Установив, что в спорные периоды работы [СКРЫТО] С.Л., несмотря на неправильное наименование должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с функциями диспетчера, а также заместителя директора по учебно-воспитательной работе с функциями методиста-диспетчера в МБОУ-СОШ №31 имени В.П. Храмченко, истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с образовательным процессом в учреждении для детей, в должности заместителя директора по учебно –воспитательной работе (учителя математики), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении указанных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган с учетом подлежащих включению по решению суда спорных периодов работы, истец имела требуемый специальный стаж, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных [СКРЫТО] С.Л. требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с даты обращения, то есть с 19.11.2014.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам их возражений на исковое заявление и не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм закона, регулирующих спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда Тульской области от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в г. Туле Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи