Дело № 33-1910/2018, апелляция

Дело №33-1910 Судья Садовщикова О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.

судей Черенкова А.В., Гавриловой Е.В.

при секретаре Бороздиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Л.М. на решение Веневского районного суда Тульской области от 27 марта 2018 г. по иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю [СКРЫТО] Л.М. о признании незаконной деятельности по организации убойного цеха птицы, запрете деятельности по организации убойного цеха птицы.

Заслушав доклад судьи Черенкова А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в 2017 году в виду обращений жителей п. Рассвет Веневского района проведено 4 административных расследования, возбуждено 3 дела об административном правонарушении в отношении КФХ «Деревня», ИП [СКРЫТО] Л.М., которым при размещении и эксплуатации цеха убоя птицы были допущены нарушения ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов №4261-87, а именно, оборудование дезбарьеров при въезде и выезде с территории убойного цеха выполнено с нарушениями ветеринарно-санитарных правил, механическая очистка сточных вод цеха осуществляется неэффективно в канализационном колодце на территории цеха отмечено наличие пера. В холодильной камере на территории убойного цеха осуществляется хранение замороженного мяса птицы без ветеринарно-сопроводительных документов, холодильная камера находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, хранение замороженной продукции осуществляется при температуре минус 14 градусов С, при нормируемой не выше минус 18 градусов С, технологическое оборудование на участке навешивания птиц, в цехе не оборудованы моечные ванны для санитарной обработки производственного инвентаря. Раковина для рук на участке потрошения, не присоединена к канализации. В производственных помещениях цеха своевременно не проводится ремонт с восстановлением гигиенического покрытия (наличие выбоин). Осветительные приборы без защитной арматуры. За выявленные нарушения ветеринарно-санитарных требований в отношении КФХ «Деревня» составлен протокол об административном правонарушении № от 28 июня 2017 года, вынесено постановление № от 5 июля 2017 года по ст.6.3 КоАП РФ на сумму 15000 рублей, штраф не оплачен. 20 июня 2017 года в рамках расследования (от 23 мая 2017 года) был проведен осмотр территории, производственных помещений, холодильной камеры КФХ «Деревня». К участию в осмотре были привлечены специалисты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с целью проведения геодезических измерений расстояния от границ промплощадки цеха до жилых домов в п. Рассвет. 20 июня 2017 года выполнены геодезические измерения, согласно которых установлено, что в радиусе 50 м расположены жилые дома. Вместе с тем, расположение любого производственного объекта вблизи жилых построек необходимо обосновывать расчетным путем, то есть разрабатывать проект расчетной санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п.2.1; п.3.1; п.3.3, п. 4.8). По результатам расследования вынесено представление № от 05 июля 2017 года со сроком исполнения 1 месяц, которое не обжаловалось. Протоколами осмотров, проведенными в ноябре 2017 года (от 22 ноября 2017 года и от 15 ноября 2017 года) установлено, что эксплуатацию цеха убоя птицы осуществляет ИП [СКРЫТО] Л.М. на основании договора аренды помещений, расположенных по адресу: <адрес>, от 25 августа 2017 года, заключенного между ИП [СКРЫТО] М.А. и ИП [СКРЫТО] Л.М. В соответствии с п. 3.4 арендатор в лице [СКРЫТО] Л.М. обязуется соблюдать санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к пользованию помещения. Протоколом осмотра от 18 декабря 2017 года установлено, что ИП [СКРЫТО] Л.М. эксплуатируется цех в отсутствие проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». За указанное нарушение составлен протокол об административном правонарушении № от 22 декабря 2017 года по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП [СКРЫТО] Л.М. Таким образом, материалами дела подтверждается факт эксплуатации ИП [СКРЫТО] Л.М. цеха по убою птицы с нарушениями законодательства, а именно, цех размещается на земельном участке частного домовладения с категорией земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для ведения гражданами садоводства и огородничества, то есть, не оформленного в установленном порядке для ведения производственной деятельности (нецелевое использование земельного участка), что является нарушением ст. ст. 40,42 Земельного кодекса РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ. Размещение цеха осуществляется в нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п.2.1, п.3.1, п. 4.8), так как цех расположен вблизи жилых построек, без обоснования возможности такого размещения, а также без разработки в установленном порядке проекта расчетной санитарно-защитной зоны.

Просит суд обязать ИП [СКРЫТО] Л.М., [СКРЫТО] М.А. обеспечить соблюдение требований законодательства РФ при размещении и эксплуатации цеха убоя птицы.

Впоследствии истец Управление Роспотребнадзора по Тульской области уточнило исковые требования, в которых по изложенным ранее основаниям просит признать незаконной деятельность ИП [СКРЫТО] Л.М. по организации убойного цеха птицы, расположенного по адресу: <адрес> запретить [СКРЫТО] Л.М. организацию убойного цеха птицы по адресу: <адрес>, без соблюдения санитарных норм и правил.

В дальнейшем истец Управление Роспотребнадзора по Тульской области отказалось от исковых требований к ответчику [СКРЫТО] М.А. Определением суда от 19 февраля 2018 года производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом от иска.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенностям Дудкина А.С., Шарапова Е.Ю., Маркова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержали и просил их удовлетворить.

Решением Веневского районного суда Тульской области 27 марта 2018г. исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ИП [СКРЫТО] Л.М. , удовлетворены. Судом по делу постановлено: признать незаконной деятельность ИП [СКРЫТО] Л.М. по организации убойного цеха птицы, расположенного по адресу: <адрес>. Запретить [СКРЫТО] Л,М. организацию убойного цеха птицы по адресу: <адрес>, без соблюдения санитарных норм и правил.

Не соглашаясь с постановленным по делу решением, в апелляционной жалобе [СКРЫТО] Л.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Роспотребнадзора, в результате обращений жителей пос. Рассвет по вопросу нарушения действующего законодательства, проведены проверки деятельности КФХ «Деревня», ИП [СКРЫТО] Л.М.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке частного домовладения расположенного по адресу: <адрес> размещен цех по убою птицы, производственной мощностью 500 кг продукции в сутки. Цех убоя птицы размещён с нарушениями требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п.2.1, п.3.1, п. 4.8), а также ст. ст. 40,42 Земельного кодекса РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.

Из протокола осмотра от 30 мая 2017 г. следует, что оборудование дезбарьеров при въезде и выезде с территории убойного цеха выполнено с нарушениями ветеринарно-санитарных правил, механическая очистка сточных вод цеха осуществляется неэффективно в канализационном колодце на территории цеха отмечено наличие пера. В холодильной камере на территории убойного цеха осуществляется хранение замороженного мяса птицы без ветеринарно-сопроводительных документов, холодильная камера находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, хранение замороженной продукции осуществляется при температуре минус 14 градусов С, при нормируемой не выше минус 18 градусов С, технологическое оборудование на участке навешивания птиц, в цехе не оборудованы моечные ванны для санитарной обработки производственного инвентаря. Раковина для рук на участке потрошения, не присоединена к канализации. В производственных помещениях цеха своевременно не проводится ремонт с восстановлением гигиенического покрытия (наличие выбоин). Осветительные приборы без защитной арматуры.

За выявленные нарушения ветеринарно-санитарных требований в отношении КФХ «Деревня» составлен протокол об административном правонарушении № от 28 июня 2017 года, вынесено постановление № от 5 июля 2017 года по ст.6.3 КоАП РФ на сумму 15000 рублей, штраф не оплачен.

В рамках расследования 20 июня 2017 г. в ходе осмотра территории, производственных помещений КФХ «Деревня» выполнены геодезические измерения, согласно которых установлено, что в радиусе 50 м расположены жилые дома. При расположении любого производственного объекта вблизи жилых построек необходим проект расчетной санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п.2.1; п.3.1; п.3.3, п. 4.8), который на момент проверки отсутствовал.

По результатам расследования вынесено представление № от 05 июля 2017 г. и постановление о привлечении к административной ответственности, которые КФХ «Деревня» не обжаловались.

Также в материалах дела имеются протоколы осмотра от 22 ноября 2017 г. и от 15 ноября 2017 г. из которых усматривается, что эксплуатацию цеха убоя птицы осуществляет ИП [СКРЫТО] Л.М. на основании договора аренды помещений, расположенных по адресу: <адрес> от 25 августа 2017 г., заключенного между ИП [СКРЫТО] М.А. и ИП [СКРЫТО] Л.М. В соответствии с п. 3.4 арендатор в лице [СКРЫТО] Л.М. обязуется соблюдать санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к пользованию помещения.

На момент осмотра 18 декабря 2017 г. также установлено, что ИП [СКРЫТО] Л.М. эксплуатируется цех в отсутствие проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

За указанное нарушение составлен протокол об административном правонарушении № от 22 декабря 2017 года по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП [СКРЫТО] Л.М.

Вместе с тем, указанные обстоятельства подтверждаются и материалами проверки проведенной прокуратурой Венёвского района №84-к 2017 от 04.05.2017г., которой также установлено отсутствие дезинфекционных барьеров, захламление территории, разброс биологических отходов (перья). В производственных помещениях на стенах, потолке и полах обнаружены загрязнения, посторонние предметы. В холодильном оборудовании обнаружена продукция с истекшим сроком годности, условия хранения нарушены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Филимонова Н.В. пояснила, что примерно в 60-70 метрах от цеха [СКРЫТО] М.А. находится ее дом. 19 марта 2017 г. по дороге в поселке текла кровь с водой и перьями, стоял ужасный запах.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии п.п. 3.1., 3.3, 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 апреля 2003 г. N 38, санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно оценив собранные по делу доказательства, анализ и оценка которым даны в решении, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] Л.М., что у него не возникло обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны, не может служить основанием к отмене решения, поскольку в подтверждение данных обстоятельств ответчиком в суд первой и апелляционной инстанции доказательств не представлено.

Кроме того, в отношении ИП [СКРЫТО] Л.М. был составлен административный протокол по ст.6.3 КоАП РФ, который ответчик не обжаловал.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции по делу принято законное и обоснованное решение.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда по существу спора, свидетельствующих о допущенных судом при рассмотрении дела нарушениях норм материального или процессуального права, позволяющих суду апелляционной инстанции сделать вывод о наличии по делу оснований для отмены оспариваемого решения и принятия по делу нового решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Веневского районного суда Тульской области от 27 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи