Дело № 21-733/2021, апелляция

дело 21-733 судья Наумова Т.К.

РЕШЕНИЕ

15 октября 2021 года г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Е.С. на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула от 30 марта 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула № от 30 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 10 июня 2021 года, [СКРЫТО] Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, [СКРЫТО] Е.С. просит отменить состоявшиеся по делу акты, приводя доводы об их незаконности ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеизложенных актов.

Определением судьи Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.С. восстановлен указанный процессуальный срок.

[СКРЫТО] Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, причину неявки суду не сообщила и не ходатайствовала об отложении разбирательства дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав возражения представителя административной комиссии муниципального образования город Тула, по доверенности Бурмистрова О.Н., судья Тульского областного суда приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний; подсудность дел об административных правонарушениях судам; подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав; подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти; подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ относится к ведению субъектов Российской Федерации, в данном случае городу Туле.

В силу п. 3 ст. 2.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах установленных полномочий административными комиссиями в Тульской области, создаваемыми в соответствии с законом области (далее - административные комиссии).

Ответственность по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266).

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г.Тулы от 07 октября 2015 года № 5235 так же предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно пункту 8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как установлено административной комиссией, судьей районного суда и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:27 до 12:13 часов на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности [СКРЫТО] Е.С., без внесения платы, установленной п.2 постановления администрации города Тулы от 7 октября 2015 года №5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», в нарушении п.6.5 и п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

В качестве доказательств совершения указанного выше правонарушения коллегиальным органом и судьей районного суда приняты следующие доказательства: фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № и свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющий функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному VPN-соединению.

Данные обстоятельства подтверждены паспортом программно-аппаратного комплекса «Дозор-М» № и информацией МКУ «Сервисный центр города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых так же следует, что данное устройство в момент фиксации нарушения работало в штатном (автоматическом) режиме.

Принимая во внимание изложенное, судья областного суда соглашается с выводами административной комиссии и судьи районного суда, что автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности [СКРЫТО] Е.С., был припаркован в границах платной парковки по адресу: <адрес>.

В подтверждение доводов жалобы о нахождении автомобиля во владении иного лица заявителем была представлена копия договора безвозмездного пользования транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между [СКРЫТО] Е.С. и Я.В,; электронный страховой полис ОСАГО, где в качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, указаны Я.В, и [СКРЫТО] Е.С., а также письменные пояснения Я.В,

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности (п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом доказательства, представленные заявителем в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании водителя Я.В, позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения [СКРЫТО] Е.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Доводы жалобы о нахождении автомобиля во владении иного лица, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Оценивая представленные доказательства в обоснование доводов жалобы, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, об отсутствии объективных доказательств позволяющих прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее [СКРЫТО] Е.С. на праве собственности, находилось в пользовании иного лица. Договор безвозмездного пользования транспортным средством, верно, оценен судьей критически, поскольку не представлено доказательств исполнения данного договора. Кроме того, представленные [СКРЫТО] Е.С. доказательства не исключали возможности ее владения и пользования транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Не могут об этом свидетельствовать и представленные письменные пояснения Я.В,, которые не отвечают принципам допустимости, достоверности и достаточности, Я.В, не предупреждался должностным лицом, либо судьей об административной ответственности за заведомо ложные показания.

Представленные в Тульский областной суд письменные пояснения Я.В, также не являются доказательствами отсутствия вины [СКРЫТО] Е.С. в инкриминируемом правонарушении, поскольку не могут собой подменить письменные объяснения свидетеля, данные уполномоченному лицу в соответствии с требованиями КоАП РФ, либо показания свидетеля при рассмотрении дела.

Порядок оплаты и размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками утвержден постановлением администрации г.Тулы от 07 октября 2015 года № 5235.

В соответствии с п. 1 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа он устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

В соответствии с п. 3, 4 указанных Правил, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь обязан в течение трех часов с момента въезда на парковочное место платной городской парковки особого типа осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке особого типа одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки, пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7, 7.1, 7.2 Правил).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение (п. 9 Правил).

Помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Для оплаты посредством отправки SMS пользователю необходимо:

Отправить SMS-запрос на короткий номер 9878 в формате: «Р71*<номер парковочной зоны>*<номер ТС>*<количество часов>».

Дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки или платной городской парковки особого типа.

Если баланс виртуального парковочного счета пользователя недостаточен для оплаты, то необходимая для оплаты сумма денежных средств переводится со счета мобильного телефона пользователя. Данная операция осуществляется по согласованию с лицом, размещающим ТС. В этом случае пользователь получает от оператора сотовой связи SMS-сообщение о списании средств со счета мобильного телефона. Для продолжения процедуры оплаты размещения ТС пользователь должен акцептовать данную операцию методом, предусмотренным оператором сотовой связи.

Если баланс виртуального парковочного счета пользователя недостаточен для оплаты, а перевод со счета мобильного телефона пользователя невозможен ввиду отсутствия и/или недостаточности на нем денежных средств либо в связи с ограничениями, установленными оператором сотовой связи для используемого пользователем тарифа сотовой связи, пользователь должен по своему выбору: пополнить виртуальный парковочный счет (и повторить попытку); пополнить счет оператора сотовой связи (и повторить попытку); произвести оплату другим способом, предусмотренным настоящим Порядком; освободить занимаемое парковочное место (п. 12, 12.1., 12.2.,12.3 Правил).

Оплата через «личный кабинет» пользователя на веб-портале доступна для пользователей, зарегистрированных на веб-портале (под регистрацией понимается получение идентификационных данных и создание «личного кабинета» на веб-портале). Для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки или платной городской парковки особого типа необходимо: открыть интернет-страницу по адресу https://tulaparking.ru/ru, перейти по ссылке «Личный кабинет», ввести идентификационные данные - логин и пароль, подтвердить авторизацию, в разделе «Карта парковок» выбрать зону платной городской парковки, заполнить поля «Транспортное средство» (ввести государственный регистрационный номер автомобиля) и «Длительность» (ввести предполагаемое количество часов парковки), нажать кнопку «Оплатить парковку» и дождаться появления в списке активных парковочных сессий оплаченной парковки, если баланс виртуального парковочного счета пользователя недостаточен для оплаты, пользователь должен по своему выбору: пополнить виртуальный парковочный счет (и повторить попытку); произвести оплату другим способом, предусмотренным настоящим Порядком; освободить занимаемое парковочное место (п. 13, 13.1 – 13.6 Правил).

Оплата с помощью мобильного приложения доступна для пользователей, зарегистрированных на веб-портале (для доступа к мобильному приложению и к «личному кабинету» веб-портала используется общая учетная запись). Для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки или платной городской парковки особого типа необходимо: установить мобильное приложение «Парковки Тулы» (Горпарковки). Для оплаты парковки данным способом необходимо зайти на главную страницу мобильного приложения, ввести идентификационные данные - логин и пароль, подтвердить авторизацию, выбрать зону парковки, заполнить поля «Автомобиль» (ввести государственный регистрационный номер автомобиля) и «Время парковки» (ввести предполагаемое количество часов парковки), нажать кнопку «Оплатить парковку» и дождаться уведомления о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место (п. 14, 14.1 – 14.4 Правил).

Доказательства того, что за период с 11:27 до 12:13 часов ДД.ММ.ГГГГ оплата за парковку транспортного средства с государственным регистрационным номером № была произведена, в материалы дела не представлено.

При этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что транспортное средство, принадлежащее [СКРЫТО] Е.С., в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении иного лица, установлено не было.

В связи с изложенным, судья областного суда приходит к выводу об обоснованности выводов коллегиального органа и судьи районного суда о том, что действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Административное наказание назначено [СКРЫТО] Е.С. в соответствии с санкцией ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения [СКРЫТО] Е.С. к административной ответственности не нарушены.

Несогласие [СКРЫТО] Е.С. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимися по делу об административном правонарушении актами, не является основанием к отмене постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены, верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административной комиссией и судьей районного суда допущено не было.

Ссылка в жалобе на указание судьей в обжалуемом решении договора купли-продажи автомобиля, который не мог являться предметом исследования, так как [СКРЫТО] Е.С. не заключался, не может являться нарушением требований КоАП РФ, не позволившим судье районного суда рассмотреть всесторонне дело, поскольку является явной опиской и может быть исправлен судьей, вынесшим решение в соответствии с требованиями ст.29.12.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования город Тула от 30 марта 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] Е.С. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: