Дело № 5-142/2023, первая инстанция

Дело № 5-142/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 июня 2023 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Малашта А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Тухтабоева И.Х.У,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, материал об административном правонарушении в отношении Тухтабоева И.Х.У. <данные изъяты>,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. в 20 часов 50 минут, в служебном помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России <данные изъяты> по <адрес>, установлен гражданин Республики <адрес> Тухтабоев И.Х.У. <данные изъяты>, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации Д.М.Г. с целью въезда «<данные изъяты>», при пересечении государственной границы Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» получил миграционную карту №. Последний раз на миграционном учёте состоял по адресу: <адрес> Д.М.Г. по Д.М.Г.. В последующем, Тухтабоев И.Х.У уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек Д.М.Г., тем самым гражданин Республики <адрес> Тухтабоев И.Х.У. <данные изъяты> нарушил ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Тухтабоев И.ХУ вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что о необходимости выезда по истечению законного срока пребывания из Российской Федерации ему было известно.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Тухтабоева И.Х.У подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от Д.М.Г., согласно которому Д.М.Г. в 20 часов 50 минут, в служебном помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России <данные изъяты> по <адрес>, установлен гражданин Республики <адрес> Тухтабоев И.Х.У. <данные изъяты>, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации Д.М.Г. с целью въезда «<данные изъяты>», при пересечении государственной границы Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» получил миграционную карту №. Последний раз на миграционном учёте состоял по адресу: <адрес> Д.М.Г. по Д.М.Г.. В последующем, Тухтабоев И.Х.У уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек Д.М.Г., тем самым гражданин Республики <адрес> Тухтабоев И.Х.У. <данные изъяты> нарушил ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснением Тухтабоева И.Х.У от Д.М.Г., согласно которому он является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию Российской Федерации прибыл Д.М.Г. с целью въезда «<данные изъяты>» через КПП «<данные изъяты>» и встал на миграционный учет на территории <адрес> в период Д.М.Г. по Д.М.Г., но дальнейшую регистрацию по месту жительства (пребывания) не осуществлял, продолжал проживать без регистрации по <адрес>, которая является собственностью его матери, гражданки <данные изъяты>. На территорию <адрес> из <адрес> он прибыл Д.М.Г. с отцом для осуществления строительства школы в <адрес>. При этом, разрешительных документов на трудовую деятельность он не имеет и не имел, за их получением в компетентные органы не обращался и не намеревался. На территории РФ и <адрес> у него супруги, детей, являющихся гражданами РФ нет, объектов недвижимого имущества тоже нет. О необходимости наличия постановки на миграционный учет по месту своего пребывания он уведомлен, но не мог её произвести по причине отсутствия оснований, он знает, что находится на территории РФ без законных оснований и ему было необходимо выехать в республику <адрес> по окончании регистрации, однако он этого делать не стал;

- копией паспорта Тухтабоева И.Х.У, <данные изъяты>, гражданина республики <адрес>;

- досье - СПО «<данные изъяты>», согласно которому Тухтабоев И.Х.У, гражданин республики <адрес>, въехал на территорию Российской Федерации Д.М.Г. с целью «<данные изъяты>»;

- данными о гражданине Тухтабоеве И.Х.У, <данные изъяты>, также содержащими сведения о регистрации иностранного гражданина по месту пребывания с Д.М.Г. по Д.М.Г. по адресу: <адрес>;

- миграционной картой Тухтабоева И.Х.У;

- уведомлением о прибытии;

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что Тухтабоев И.Х.У нарушил требования Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что Тухтабоев И.Х.У, являясь гражданином <адрес>, не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. Таким образом, действия Тухтабоева И.Х.У образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого Тухтабоевым И.Х.У деяния, личности виновного, его имущественного положения (отсутствие места работы, детей), а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение Тухтабоеву И.Х.У наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), поскольку доказательств законных оснований пребывания его на территории РФ в судебном заседании не представлено. Наличие у Тухтабоева И.Х.У. родственников, являющимися гражданами <адрес>, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административное наказание Тухтабоева И.Х.У, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Тухтабоева И.Х.У, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания Тухтабоева И.Х.У судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также личность Тухтабоева И.Х.У, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что Тухтабоев И.Х.У, пребывая длительное время на территории Российской Федерации, не предпринимал необходимые и достаточные меры для узаконения своего пребывания на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу, что наказание Тухтабоеву И.Х.У должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помещение и содержание Тухтабоева И.Х.У в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, так как правонарушитель уклонился от самостоятельного выезда из страны и не имеет финансовой возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц – при назначении судьёй иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тухтабоева И.Х.У., <данные изъяты>, гражданина республики <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации Тухтабоева И.Х.У. <данные изъяты>, гражданина республики <адрес>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен <данные изъяты>.

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Колпашевский городской суд по адресу: <адрес>.

За неуплату административного штрафа в установленный срок статьёй 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: А.В. Малашта

<адрес> Тухтабоева И.Х.У. <данные изъяты> Д.М.Г. <данные изъяты> <адрес> <адрес> Тухтабоев И.Х.У. <данные изъяты> Д.М.Г. <данные изъяты> <данные изъяты> № <адрес> Д.М.Г. Д.М.Г. Д.М.Г. <адрес> Тухтабоев И.Х.У. <данные изъяты> № Д.М.Г. Д.М.Г. <данные изъяты> <адрес> <адрес> Тухтабоев И.Х.У. <данные изъяты> Д.М.Г. <данные изъяты> <данные изъяты> № <адрес> Д.М.Г. Д.М.Г. Д.М.Г. <адрес> Тухтабоев И.Х.У. <данные изъяты> Д.М.Г. <данные изъяты> Д.М.Г. <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> Д.М.Г. Д.М.Г. <адрес> <данные изъяты> <адрес> <адрес> Д.М.Г. <адрес> <адрес> <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> Д.М.Г. <данные изъяты> <данные изъяты> Д.М.Г. Д.М.Г. <адрес> <адрес> <адрес> Тухтабоева И.Х.У. <данные изъяты> <адрес> Тухтабоева И.Х.У. <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес>