Дело № 2-1574/2018 ~ М-1425/2018, первая инстанция

№ 2-1574/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

с участием:

истца [СКРЫТО] И.М., её представителя Паузер М.А., действующей на основании доверенности от 6 июля 2017 года,

представителя ответчика Драчевой СБ., действующей на основании доверенности № 2 от 09 января 2018 года сроком до 31 декабря 2018 года,

при секретаре Дубовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску [СКРЫТО] И.М. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Томск) о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и зачтено в специальный стаж № лет № месяцев № дней. Согласно решению пенсионного органа из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения исключен период работы продолжительностью ... года ... месяцев ... день в должности ... ..., так как работа протекала в учреждении, не предусмотренным Списками ...., ...., ....

С решением пенсионного органа истец не согласна. Полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку ... ... являлся структурным подразделением учреждения здравоохранения, а, следовательно, период работы в нем подлежит включению в специальный стаж.

Истец просит суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.03.1986 по 10.12.1989 в должности ... ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 22.02.2017.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] И.М. и ее представитель Паузер М.А. исковые требования поддержали.

[СКРЫТО] И.М. пояснила, что ... году по окончании медицинского училища по специальности «...» она устроилась на работу в ... в ее обязанности входило: прием пациентов, оказание фельдшерской помощи, осуществление процедур в физиокабинете, выписка больничных листов, она проходила курсы, поэтому могла сама назначать лечение пациентам, она обслуживала население ... численностью около 600 человек, работала круглосуточно, в работе подчинялась МСЧ №81 г. Северска, откуда поступали медикаменты и больничные листы. Поскольку не у всех жителей были пропуск в г.Северск, поэтому они получали медицинскую помощь в ... Если требовалась более сложная медицинская помощь, то пациентов направляли в Городскую больницу № 3 г.Томска. Санаторий Синий Утес был образован позднее. Из трех проработанных ею в Доме отдыха Синий Утес лет полтора года пришлось на декретный отпуск.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б., в судебном заседании иск не признала, полагая принятое пенсионным органом решение законным и обоснованным, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, суть которых сводится к тому, что работа истца в спорный период протекала в учреждении, не включенном в Номенклатуру учреждений здравоохранения № 395 от 03.11.1999 и не предусмотренном Списками 1959, 1999г., 2002г.

Заслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] И.М. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013).

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Вместе с тем, в п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление от 16.07.2014) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей прав о на досрочное назначение трудовой пенсии по старосте соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи, лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно (далее - Список и Правила от 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по oxране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года 31 октября 1999 года включительно (далее - Список и Правила от 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:

за периоды работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464), в пункте 2 названного Постановления установлены Правила исчисления выслуги - далее Список и Правила от 1991 года;

за периоды работы после 1 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) - далее Список и Правила от 1999 года.

В судебном заседании установлено, что 22.02.2017 [СКРЫТО] И.М. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием, по ее мнению, ...-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано26 лет 6 месяцев 12 дней.

Указанным решением ответчика из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в ... так как работа протекала в учреждении, не включенном в Номенклатуру учреждений здравоохранения № 395 от 03.11.1999 и не предусмотренном Списками 1959г., 1999г., 2002г.

Суд с данными доводами согласиться не может в силу следующего.

Список должностей и учреждений 2002 г. указывает наименование должности «фельдшер», «медицинский фельдшер».

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы 2002г. в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке истца № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Вороновой (впоследствии в трудовой книжке фамилия изменена на [СКРЫТО] на основании свидетельства о браке № № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.М. принята временно на должность фельдшера (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно медицинским фельдшером (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № директора ... Воронова И.М. принята временно на должность фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ на период болезни Щербаковой В.С.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № директора ... Воронова И.М., принятая временно на период болезни медицинской сестры Щербаковой В.С., переведена постоянно медицинским фельдшером.

Указанные периоды работы отражены в личной карточке, подтверждены в справке санатория ... от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетель Тупицына Л.И. пояснила, что в спорный период времени она работала в ... ФИО22, в то время истец была принята на работу фельдшером в Дом отдыха сначала временно, через 2 месяца была переведена на постоянную ставку. [СКРЫТО] И.М. вела приемы сотрудников и населения ..., назначала лечение, выписывала больничные листы. Если требовалось более основательное лечение, то по договоренности с Городской больницей №3 г. Томска [СКРЫТО] И.М. направляла больных туда. Медикаменты в Дом отдыха Синий Утес им поставляли из МСЧ №81 г. Северска. [СКРЫТО] И.М. ставила прививки детям после осмотра педиатром МСЧ №81 г. Северска, проводила физиолечение, иное лечение.

Из трудовой книжки, заполненной на имя Букловой (после заключения брака фамилия изменена на Тупицыну) Л.И. следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Доме отдыха ...

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № санатория ... следует, что в связи с реорганизацией Дом отдыха Синий Утес переименован в ОАО «Синий Утес», решение № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Томского района ОАО «Синий Утес» переименовано в ОАО «Санаторий Синий Утес» с 28.12.1999, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; в связи с регистрации новой редакции Устава предприятия ОАО «Санаторий Синий Утес» преобразовано в ООО «Санаторий Синий Утес», свидетельство о внесении записей в Единый Государственный реестр юридических лиц, серии 70 №000760318 от 12.04.2004.

Согласно Уставу ОАО «Синий Утес», утвержденному на учредительном собрании 04.10.1995, протокол № 1, учредителями данного общества являлись Комитет по управлению имуществом г.Северска, а также несколько предприятий г.Северска, что косвенно подтверждает доводы истца о том, что здравпункт Дома отдыха Синий Утес подчинялся МСЧ №81 г. Северска.

В материалы дела представлены медицинские карты амбулаторного больного, истории развития ребенка, в которых в качестве адреса места жительства пациентов указан Дом отдыха Синий Утес, в представленной медицинской карте амбулаторного больного Подделкиной А.Н. в качестве наименования медицинского учреждения указан здравпункт, в представленных историях развития ребенка на имя Писанкиной Ю.А., Драницы Егора указан здравпункт с указанием адреса: Дом отдыха Синий Утес, в истории развития ребенка в качестве наименования медицинского учреждения указан Дом отдыха Синий Утес.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает установленным, что [СКРЫТО] И.М. в спорный период работала фельдшером в здравпункте, являющимся структурным подразделением МСЧ № 81 г.Северска.

В соответствии с п.1, 2 ст.22 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного судом в специальный страховой стаж периода, на дату обращения 22.02.2017 истец имела необходимый для досрочного назначения пенсии 30-летний стаж, в связи с чем требование истца о назначении ей с досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] И.М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить [СКРЫТО] И.М. в специальный страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года период работы:

с 10 марта 1986 по 10 декабря 1989 в должности ... в ...,

назначив досрочную страховую пенсию по старости с 22 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: