Дело № 5-226/2016, первая инстанция

Дело № 5-226/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 24 марта 2016 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Шукшин А. В., рассмотрев в суде по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 21, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] О. В., ...

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] О.В., являясь исполняющей обязанности заместителя начальника ИФНС России по г.Томску, в нарушении ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, не предоставила до 24 апреля 2015 года в прокуратуру Кировского района г.Томска запрашиваемые ранее сведения, указанные в требовании № 1-164в-2015/109 от 13 апреля 2015 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска просила суд привлечь [СКРЫТО] О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку последняя не выполнила требования прокурора по предоставлению сведений в отношении ИП «Н.В.» в установленный срок, то есть до 24 апреля 2015 года.

[СКРЫТО] О.В. и ее представитель Толмачев А.А. вину во вменяемом правонарушении не признали, пояснили, что требования прокурора были выполнены, поскольку 24 апреля 2015 года в прокуратуру Томской области было направлено сообщение о том, что признаки банкротства в отношении ИП «Н.В.» устранены, а также 19 июня 2015 года была предоставлена в прокуратуру дополнительная информация в отношении ИП «Н.В.». Кроме того, указали, на отсутствие у [СКРЫТО] О.В. умысла на невыполнение требований прокурора, а также на необоснованность привлечения к ответственности [СКРЫТО] О.В.. Просили дело прекратить за малозначительностью деяния.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу о виновности [СКРЫТО] О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет, в том числе, наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Факт совершения [СКРЫТО] О.В. правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июля 2015 года, согласно которому [СКРЫТО] О.В., являясь исполняющей обязанности заместителя начальника ИФНС России по г.Томску, в нарушении ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, не предоставила в установленный до 24 апреля 2015 года в прокуратуру Кировского района г.Томска запрашиваемые ранее сведения;

- объяснениями [СКРЫТО] О.В. от 23 июня 2015 года и от 09 июля 2015 года, а также данных в судебном заседании, согласно которым 13 апреля 2015 года в ИФНС России по г.Томску из прокуратуры Кировского района г.Томска поступило требование о предоставлении дополнительной информации в отношении ИП «Н.В.». 24 апреля 2015 года запрашиваемая информация была направлена в прокуратуру Томской области. Также 19 июня 2015 года ИФНС дополнительно была направлена требуемая информация в прокуратуру в отношении ИП «Н.В.». В судебном заседании [СКРЫТО] О.В. также пояснила, что на тот момент она являлась исполняющей обязанности заместителя начальника ИФНС России по г.Томску М.Н., курирующей отдел обеспечения процедуры банкротства, в связи с чем ею был подписан ответ на запрос прокурора;

- копией требования и.о. прокурора Кировского района г.Томска № 1-167в-2015/109 от 13 апреля 2015 года, согласно которому ИФНС России по г.Томску обязано предоставить в прокуратуру Кировского района г.Томска в срок до 24 апреля 2015 года сведения в отношении ИП «Н.В.». Согласно входящему штампу данное требование поступило в ИФНС России по г.Томску 16 апреля 2015 года;

- копией сопроводительного письма ИФНС России по г.Томску от 24 апреля 2015, согласно которому из ИФНС России по г.Томску в прокуратуру Томской области была направлена запрашиваемая информация в отношении ИП «Н.В.»;

- копией приказа № 02-05/535 от 02 сентября 2013 года о переводе [СКРЫТО] О.В. на должность начальника отдела урегулирования задолженности в период с 02 сентября 2013 года по 01 сентября 2015 года;

- копией приказа № 02-06/042 от 06 апреля 2015 года о возложении на [СКРЫТО] О.В. исполнения обязанностей заместителя начальника инспекции на период болезни М.Н. с 6 апреля 2015 года;

- копией должностного регламента начальника отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г.Томску [СКРЫТО] О.В. от 02 сентября 2013 года;

- копией должностного регламента заместителя начальника ИФНС России по г.Томску М.Н. от 08 июня 2012 года;

- копией реестра листков нетрудоспособности М.Н., согласно которому М.Н. была временно нетрудоспособна в период с 14 апреля по 05 мая 2015 года.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях [СКРЫТО] О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказанным.

Так из материалов дела следует, что [СКРЫТО] О.В., являясь исполняющей обязанности заместителя начальника ИФНС России по г.Томска, 16 апреля 2015 года получила требование и.о. прокурора Кировского района г.Томска № 1-167в-2015/109 от 13 апреля 2015 года о предоставлении в срок до 24 апреля 2015 года сведений с копиями подтверждающих документов в отношении ИП «Н.В.».

Однако в предписанный в требовании прокурора срок ИФНС не направила в прокуратуру требуемую информацию, дав лишь ответ за подписью исполняющей обязанности заместителя начальника ИФНС России по г.Томска [СКРЫТО] О.В. о том, что ИП «Н.В.» признаки банкротства устранены.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств достоверно установлен факт того, что в нарушение требований ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, [СКРЫТО] О.В. не выполнила требования прокурора по предоставлению сведений в отношении ИП «Н.В.» в установленный срок, в связи с чем доводы [СКРЫТО] О.В. о том, что требования прокурора были выполнены, суд находит не соответствующим действительности.

Версия защитника о том, что [СКРЫТО] О.В. ее необоснованно привлекли к ответственности, так как требование прокурора исполняла налоговый инспектор Е.Ю. является несостоятельной, поскольку неисполнение должностным лицом указаний начальника свидетельствует о ненадлежащей организации им контроля за деятельностью подчиненных ему лиц, и не устраняет его ответственности за несвоевременное исполнения внесенного в его адрес прокурорского требования.

При этом к доводу [СКРЫТО] О.В. о том, что у нее отсутствовал умысел на невыполнение требований прокурора, суд относится критически, поскольку [СКРЫТО] О.В. имела реальную возможность организовать предоставление в прокуратуру Кировского района г.Томска запрашиваемых сведений в установленные в требовании сроки, однако должных мер к тому не приняла.

Оснований для признания вышеназванного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, у суда не имеется, в виду того что невыполнение лицом, состоящим на государственной или муниципальной службе, требований прокурора, вытекающих из его полномочий, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При назначении наказания [СКРЫТО] О.В. в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие отягчающих.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность [СКРЫТО] О.В., судья признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении [СКРЫТО] О.В. наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать [СКРЫТО] О. В., родившуюся ... ... ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитами:

Наименование получателя платежа: УФК МФ по Томской области

ИНН: 7018016237, КПП: 701701001

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ТО

БИК: 046902001

Код бюджетной классификации: 18811608000010000140

Значение ОКАТО: 69401000000

Наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья А.В. Шукшин