Дело № 2-1155/2012 ~ М-1549/2012, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2012 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бессоновой М.В.,

при секретаре Клименовой Т.А.,

с участием прокурора Кривошеина С.А.

представителя третьего лица Семерневой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] А.И. об обязании убрать металлический гараж,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к [СКРЫТО] А.И., в котором с учетом последующих уточнений, просит обязать ответчика убрать металлический гараж, имеющего размеры 3.8x5.5 метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... в полосе отвода ..., на расстоянии 73 метра от ..., на территории гаражного комплекса ... в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что [СКРЫТО] А.И. имеет металлический гараж, который установлен с 2002 года на земельном участке с кадастровым номером ... в полосе отвода ... в ... на территории гаражного комплекса ... Правоустанавливающие документы на земельный участок у [СКРЫТО] А.И. отсутствуют. Согласно договора аренды земельных участков ... от 09.09.2004, заключенного между Территориальным управлением Минимущества России по Томской области в лице и.о. руководителя М.Б. (далее - Арендодатель) и ОАО «Российские железные дороги», в лице первого заместителя начальника Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» А.К. земельный участок с кадастровым номером ... передан в аренду сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Томской области. В соответствии с п. 4.3.1 Договора арендатор имеет право использовать участки на условиях, установленных Договором, и в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Пунктом 6 дополнительного соглашения № 2 от 06.08.2008 к договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № 04/003 от 09.09.2004 (от 07.09.2004 № НЮ-17/23000) в подраздел 4.4 Договора внесен п. 4.4.13. согласно которому арендатор обязан в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, соблюдать требования, предъявляемые к содержанию и использованию участков, а именно: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования земельных участков полосы отвода железной дороги. Согласно информации полученной от руководства Томской дистанции пути договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги в районе ст. ... с гражданином [СКРЫТО] А.И. не заключался. В ходе прокурорской проверки в январе-феврале 2012 года установлено, что [СКРЫТО] А.И. на земельном участке с кадастровым номером ... в полосе отвода ..., расположенном по адресу ... на территории гаражного комплекса ... использует земельный участок площадью 20 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, установив на вышеуказанном земельном участке металлический гараж размером 5x4 м. 21.02.2012 прокурором в отношении [СКРЫТО] А.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. По результатам рассмотрения которого, начальником отдела государственного земельного контроля - главным государственным инспектором города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель А.И. гражданину [СКРЫТО] А.И. назначен административный штраф в размере 500 рублей. Однако административное наказание не влечет за собой обязательство правонарушителя устранить допущенные нарушения. При таких обстоятельствах, при размещении [СКРЫТО] А.И. в полосе отвода железной дороги металлического гаража, была нарушена установленная законодательством РФ процедура размещения объектов в полосе отвода железной дороги, а именно не проведена процедура согласования, не определено и не закреплено документально (путем заключения договора аренды) разрешенное использование земельного участка, не определены ограничения связанные с использованием участка. Полагает, что указанные нарушения являются недопустимыми поскольку не определение правового статуса и разрешенного использования земельного участка, которым фактически пользуется [СКРЫТО] А.И., влечет предпосылки к нарушению требований безопасности движения, а именно отсутствие ограничений в использовании земельного участка не ограничивает право [СКРЫТО] А.И. на передачу установленного на участке гаража третьим лицам, на хранение в гараже легко воспламеняющихся и взрывоопасных веществ, изъятие грунта на занимаемом земельном участке. Указанные факторы напрямую влияют на обеспечение безопасности движения железнодорожного транспорта и нарушают интересы Российской Федерации в области законного и разрешенного использования земель, соблюдения законодательства РФ, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность, как пользователей объектами железнодорожного транспорта. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий нарушающих право и создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Томска Кривошеин С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик [СКРЫТО] А.И., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, кроме того, из письменного заявления ответчика следует, что он исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании убрать металлический гараж, признает в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ему разъяснены и понятны.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» Н.В. Семернева, действующая на основании доверенности от 28.12.2011 в судебном заседании поддержала письменный отзыв, согласно которого считает, что гараж, принадлежащий ответчику подлежит сносу, поскольку [СКРЫТО] А.И. использует земельный участок под гаражом без законных на то оснований.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, и если это не противоре­чит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, признание иска принимается судом. В этом случае, согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, выносится решение об удов­летворении иска.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий нарушающих право и создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственникам. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду за плату.

Статьей 608 ГК РФ установлено право сдачи имущества в аренду не только собственником, но и лицами, управомоченными законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Арендные отношения оформляются договором, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Согласно договора аренды земельных участков ... от 09.09.2004, заключенного между Территориальным управлением Минимущества России по Томской области в лице и.о. руководителя М.Б. (далее - Арендодатель) и ОАО «Российские железные дороги», в лице первого заместителя начальника Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» А.К. земельный участок с кадастровым номером ... передан в аренду сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Томской области.

В соответствии с п. 4.3.1 Договора арендатор имеет право использовать участки на условиях, установленных Договором, и в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 6 дополнительного соглашения № 2 от 06.08.2008 к договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № 04/003 от 09.09.2004 (от 07.09.2004 № НЮ-17/23000) в подраздел 4.4 Договора внесен п. 4.4.13. согласно которому арендатор обязан в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, соблюдать требования, предъявляемые к содержанию и использованию участков, а именно: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования земельных участков полосы отвода железной дороги.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» к землям железнодорожного транспорта относятся земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно информации полученной от руководства Томской дистанции пути договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги в районе ... с гражданином [СКРЫТО] А.И. не заключался.

В ходе прокурорской проверки в январе-феврале 2012 года установлено, что [СКРЫТО] А.И. на земельном участке с кадастровым номером ... в полосе отвода ..., расположенном по адресу ... на территории гаражного комплекса ... использует земельный участок площадью 20 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, установив на вышеуказанном земельном участке металлический гараж размером 5x4 м.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения. Вышеуказанная статья не предусматривает возможности внесения представления об устранении нарушений закона в адрес граждан.

Согласно ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Приказом МГТС РФ от 15.06.1999 № 26 Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.1999 № 1848). Разделом 3 указанного Положения определен порядок передачи земельных участков в полосе отвода в срочное пользование. Согласно требований раздела 3 Положения предусматривается процедура получения согласования и заключения договора аренды.

При таких обстоятельствах, при размещении [СКРЫТО] А.И. в полосе отвода железной дороги металлического гаража, была нарушена установленная законодательством РФ процедура размещения объектов в полосе отвода железной дороги, а именно не проведена процедура согласования, не определено и не закреплено документально (путем заключения договора аренды) разрешенное использование земельного участка, не определены ограничения связанные с использованием участка.

В связи с чем, поскольку, в данном случае, признание ответчиком исковых требований не противоре­чит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, что подтверждается материалами дела, признание ответчиком исковых требований принимается судом.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 3 ст. 333.19 Налоговым кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлины в размере 200 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Томского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] А.И. об обязании убрать металлический гараж удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] А.И. убрать металлический гараж, имеющего размеры 3.8x5.5 метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... в полосе отвода ... на расстоянии 73 метра от дома ..., с проведенным к нему электричеством, с права от входа через гараж находится металлический гараж, в правом верхнем углу которого имеется надпись белого цвета «757», на территории гаражного комплекса ... в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья М.В. Бессонова