Дело № 2-708/2013 ~ М-778/2013, первая инстанция

Дело №2-708/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.05.2013 г. Ленинский районный суд г.Томска в составе:

Председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретаре Егоровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе к кредитному потребительскому кооперативу граждан «СОЮЗСБЕРЗАЙМ-ТОМСК» о ликвидации ответчика и исключении его из единого государственного реестра,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что ответчик зарегистрирован <дата обезличена> ИФНС России по г. Томску, ОГРН <номер обезличен>. Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. <дата обезличена> Региональному отделению письмом ФСФР России было поручено в недельный срок со дня получения данного письма направить в кредитные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории Регионального отделения и не вступившие в саморегулируемую организацию, письма о предоставлении информации и документов, подтверждающих исполнение ими требований ч.ч. 3 и 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации. В рамках реализации данного требования ФСФР России в целях осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов Региональным отделением <дата обезличена> в адрес ответчика было направлено письмо, обязывающее его в срок до <дата обезличена> предоставить в Региональное отделение документы и информацию, подтверждающие выполнение требований закона. Данная обязанность ответчиком не была исполнена. Ответчик в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов до настоящего времени не вступил. В соответствии с ч.4 ст.35 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения ч.3 настоящей статьи. Просит суд ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «СОЮЗСБЕРЗАЙМ-ТОМСК» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении дела не просили, представитель истца просил рассмотреть дело <данные изъяты> в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.50 ГК РФюридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Из положений статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» следует, что саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии со ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о потребительских кооперативах.

Исходя из ч. 1 ст. 3 ФЗ от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании: договоров займа, заключаемых с юридическими лицами; договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании с п. 2 ч. 1 ст. 10 названного Закона кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Судом установлено, что ответчик является юридическим лицом, зарегистрирован <дата обезличена> ИФНС России по г. Томску, ОГРН <номер обезличен>.

В соответствии с п.2.1.2.9 Типового положения и п.2.1.2.9 Положения о РО Региональное отделение контролирует деятельность кредитных потребительских кооперативов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> Региональному отделению письмом ФСФР России было поручено в недельный срок со дня получения данного письма направить в кредитные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории Регионального отделения и не вступившие в саморегулируемую организацию, письма о предоставлении информации и документов, подтверждающих исполнение кооперативом требований ч.ч. 3 и 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации. В рамках реализации данного требования ФСФР России в целях осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов Региональным отделением <дата обезличена> в адрес ответчика было направлено письмо, обязывающее его в срок до <дата обезличена> представить в Региональное отделение документы и информацию, подтверждающие выполнение требований закона. Данная обязанность ответчиком не была исполнена. Из анализа сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, представленных истцом установлено, что ответчик не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, ответчик нарушает <данные изъяты> требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Исходя из ч.4 ст.35 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения данного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в том числе, по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» кредитные кооперативы, нарушающие требования части 3 статьи 35 Закона N 190-ФЗ, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с частью 4 статьи 35 Закона N 190-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется определяемым Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 29.08.2011 года № 717 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

На основании п.3 ст.61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Пунктом 8 ч.2 ст.5 Закона о кредитной кооперации такое право предоставлено ФСФР России в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по финансовым рынкам России ФСФР России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п.1.1. Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного приказом ФСФР России от 11.10.2011 № 11-47/пз-н (далее - Типовое положение) территориальным органом ФСФР России является региональное отделение ФСФР России, действующее на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1.1. Положения о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, утвержденного приказом ФСФР России от 27.06.2012 № 12-192/пз (далее - Положение о РО), Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее -региональное отделение) является территориальным органом Федеральной службы по финансовым рынкам, действующим, в том числе на территории Томской области.

В соответствии с п.3.8. Положения о РО Региональное отделение является юридическим лицом и выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском суде.

На основании п.2.1.10 Типового положения, п.2.1.10 Положения о РО Региональное отделение вправе обращаться в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

В связи с вышеизложенным Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе является надлежащим истцом по данному иску.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Исковые требования Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе к кредитному потребительскому кооперативу граждан «СОЮЗСБЕРЗАЙМ-ТОМСК» о ликвидации ответчика и исключении его из единого государственного реестра удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «СОЮЗСБЕРЗАЙМ-ТОМСК» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан «СОЮЗСБЕРЗАЙМ-ТОМСК» в доход муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере <данные изъяты> р.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь судебного заседания Егорова К.В.