Дело № 7-574/2019, апелляция

г. Томск 30 декабря 2019 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 21.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СоцИнвестТДСК» (далее – ООО «СоцИнвестТДСК», либо – Общество) Полякова Виктора Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х. от 12.09.2019 директор ООО «СоцИнвестТДСК» Поляков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 21.11.2019 указанное постановление должностного лица отменено, а производство по делу прекращено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе начальник Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х. просит отменить судебное решение.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что малозначительность правонарушения имеет место в случае отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного состава административного правонарушения. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае, по мнению заявителя, заключается в пренебрежительном отношении директора ООО «СоцИнвестТДСК» Полякова В.В. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в предоставлении в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице. По мнению заявителя, освобождение Полякова В.В. от наказания не совместимо с принципом неотвратимости наказания за нарушение закона. Заявитель обращает внимание, что директор ООО «СоцИнвестТДСК» Поляков В.В. 30.10.2019 уже оплатил назначенный ему административный штраф, что является доказательством его согласия с вынесенным в отношении него постановления по делу об административном правонарушении.

Поляков В.В. и начальник Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х., будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с пп. 1.1, 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Формы документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации юридических лиц, и порядок их заполнения утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Приказ)

В соответствии с п. 7.1. Приложения № 20 к Приказу заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 7.3 Приложения № 20 к Приказу в разделе 2 «Заявление представлено» в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение. Если в вышеуказанном поле проставлено значение 2, в поле, состоящем из пятнадцати знакомест, указывается государственный регистрационный номер записи (ОГРН или ГРН), внесение которой в Единый государственный реестр юридических лиц было осуществлено на основании заявления (сообщения, уведомления), содержащего ошибки. При этом под ошибкой понимается описка, опечатка, арифметическая ошибка, иная подобная ошибка, допущенная заявителем при оформлении представленного ранее при государственной регистрации юридического лица заявления (уведомления, сообщения) и приведшая к несоответствию сведений, включенных в записи Единого государственного реестра юридических лиц на электронных носителях, сведениям, содержащимся в документах, представленных одновременно с таким заявлением (уведомлением, сообщением).

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что 30.07.2019 директор ООО «СоцИнвестТДСК» Поляков В.В. в нарушение пп. 1.1, 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 71, 7.3 Приложения № 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» представил в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области, расположенную по адресу: г. Томск, пл. Соляная, 5, недостоверные сведения о юридическом лице ООО «СоцИнвестТДСК», указав в заявлении по форме Р14001 вместо ОГРН — 1167031050647, ГРН юридического лица 2167031061173.

Согласно п. 4.4. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Поляков В.В. при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признал, указав на отсутствие у него умысла на предоставление в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице. По его мнению, он допустил ошибку, которую не заметил нотариус и специалист налогового органа.

Вопреки указанной позиции, факт совершения директором ООО «СоцИнвестТДСК» Поляковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершение директором ООО «СоцИнвестТДСК» Поляковым В.В. административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе:

решением 9844А об отказе в государственной регистрации от 30.07.2019, согласно которому Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области принято решение об отказе в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ООО «СоцИнвестТДСК» в связи с ошибками, допущенными заявителем ранее;

заявлением директора ООО «СоцИнвестТДСК» Полякова В.В. по форме Р14001 о внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «СоцИнвестТДСК», содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно которому заявление представлено в связи с исправлением ошибок, допущенных ранее в представленном заявлении, указан ГРН юридического лица 2167031061173;

распиской о подаче заявлением директора ООО «СоцИнвестТДСК» Полякова В.В. по форме Р14001 в Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области 30.07.2019;

письмами начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области от 04.07.2019 о необходимости внесения в ЕГРЮЛ и учредительные документы ООО «СоцИнвестТДСК» изменений в части фирменного наименования юридического лица;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СоцИнвестТДСК».

Неустранимых сомнений, которые подлежали бы истолкованию в пользу Полякова В.В., судом не установлено.

Доводу Полякова В.В. том, что в поданном заявлении по форме Р14001 в указании ОГРН юридического лица имела место ошибка, у него не было намерения представить недостоверные сведения об юридическом лице, судом первой инстанции дана надлежащая оценка. За представление недостоверных сведений должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, если оно совершило это деяние по неосторожности. Если же имел место умысел, то действия виновного лица подлежат квалификации по ч. 5 данной статьи.

Таким образом, Поляков В.В. был правомерно признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении директора ООО «СоцИнвестТДСК» Полякова В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что действия директора ООО «СоцИнвестТДСК» Полякова В.В. формально содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, однако совершенное им деяние является малозначительным, так как не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Недостоверность информации была очевидна и для регистрирующего органа. В связи с чем, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя в данном случае дают основания полагать о том, что совершенное Поляковым В.В. правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественных правоотношений.

Решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в отношении Полякова В.В. по указанному основанию является законным и обоснованным. Каких-либо ограничений для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ к правонарушениям в сфере предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ), законодателем не установлено.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену судебного решения, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 21.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СоцИнвестТДСК» Полякова Виктора Викторовича оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х. – без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев