Дело № 33-3031/2019, апелляция

Судья: Дегтяренко Е.А. Дело № 33-3031/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей Небера Ю.А., Емельяновой Ю.С.,

при секретаре Пензиной О.С., помощник судьи П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-404/2019 по иску [СКРЫТО] Виктора Яковлевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Томской области ([СКРЫТО]) о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Виктора Яковлевича на решение Асиновского городского суда Томской области от 12 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Марисова А.М., объяснения истца [СКРЫТО] В.Я., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Томской области ([СКРЫТО]) о перерасчете страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что с 15.01.2009 истцу назначена пенсия в размере /__/ руб. В результате индексации за период с 15 января по май 2019 год пенсия составляет /__/ руб. Его стаж работы на 01.01.2002 составляет 35 лет. Истец считает, что приобретя полное право на пенсию до введения нового законодательства, имеет право на расчет размера пенсии в соответствии с Законом № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по двум вариантам и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по двум вариантам. Им произведен расчет размера пенсии по всем четырем вариантам и наиболее выгодный для него является расчет пенсии по ФЗ № 340-1 без применения индивидуального коэффициента. Пенсионный фонд в перерасчете пенсии в 2016 году, 2017 году, а так же в апреле 2019 года отказал. Истец такой отказ считает необоснованным, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии; произвести индексацию размера пенсии за период с момента назначения по май 2019 года; назначить к выплате проиндексированный размер пенсии на май 2019 года в размере /__/ руб.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.Я. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Томской области ([СКРЫТО]) - Лебедева О.Ф. исковые требования не признала. Указала, что среднемесячная заработная плата [СКРЫТО] В.Я. составляет /__/ руб. за период с 2000 года по 2001 год. Законом определены условия, по которым при назначении пенсии по старому закону, заработная плата берется по состоянию на 01.01.2002. С учетом коэффициента осовременивания заработок истца составил /__/ руб. Трудовой стаж [СКРЫТО] В.Я. на 01.01.2002 составил 31 год 2 месяца 10 дней.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.Я. к ГУ – УПФ РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Томской области ([СКРЫТО]) отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.Я. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его иска.

Давая анализ действующего пенсионного законодательства, полагает, что приобретя полное право на пенсию до введения нового законодательства, имеет право на расчет размера пенсии в соответствии с Законом № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который, по его мнению, является для него более выгодным.

Считает, что среднемесячный заработок за 2000-2001 годы и стаж работы на 1 января 2002 года берется при исчислении расчетного размера пенсии в рамках ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, а не при расчете размера пенсии по Закону № 340-1 от 20.11.1990. Считает, что разъяснения Министерства труда и социального развития никакого отношения к расчету размера пенсии по Закону № 340-1 от 20.11.1990 не имеют. Полагает, что суд не разобрался в обстоятельствах дела и вынес неправильное решение.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Томской области ([СКРЫТО]), извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.1992.

В силу ст. 10 пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона), что было предусмотрено ст. 16 закона.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения пенсии истцу, пенсия исчислялась в размере 55% заработка и повышалась на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый (25 лет для мужчин) для назначения пенсии.

Минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливался не ниже размера, установленного федеральным законом (ст. 17), максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона). Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов (ст. 18).

С 01.01.2002 указанный Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом первой инстанции установлено, что [СКРЫТО] В.Я.,/__/ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 15.01.2009.

Расчет истцу пенсии произведен пенсионным органом по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ее размер при назначении составил /__/ руб. Пенсия назначена исходя из трудового общего стажа истца на 01.01.2002 – 29 лет 1 месяц 23 дня, стажевого коэффициента - 0, 59, отношения среднемесячного заработка к средней заработной плате в Российской Федерации – 1,2, пенсионного капитала /__/ руб.

Суд первой инстанции, рассмотрев настоящий спор, в удовлетворении иска [СКРЫТО] В.Я. отказал, придя к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения ввиду правомерности действий пенсионного органа при расчете истцу пенсии и неправильности расчета истца, ошибочно полагавшего, что размер его пенсии при назначении должен составить /__/ руб., а на май 2019 года с учетом индексации – /__/ руб.

Суд также установил, что из возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, поскольку размер его пенсии по нормам Закона № 340-1 составил бы /__/ руб.

При этом судом правомерно не были приняты во внимание как ошибочные доводы истца о том, размер его пенсии может определяться исходя из средней заработной платы за 2006-2008 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в обоснование своей позиции суд первой инстанции верно сослался на Разъяснения Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденные постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 70 "Об утверждении Разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 данных Разъяснений при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях", размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 года и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Решение суда первой инстанции согласуется с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, в котором указано, что в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из вышеизложенного, размер пенсии истца правильно определен пенсионным органом по наиболее выгодному для него варианту - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривающим использование заработной платы за период после 1 января 2002 года.

Судебная коллегия находит приведенную позицию суда первой инстанции мотивированной, подтвержденной представленными стороной ответчика и исследованными судом доказательствами.

Судом первой инстанции в решении приведен подробный расчет размера пенсии [СКРЫТО] В.Я. на основании данных о стаже, заработной плате и уплаченных страховых взносов.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание решения суда, судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку они не содержат каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм пенсионного законодательства при исчислении размера трудовой пенсии. Несогласие истца с размером получаемой пенсии не может являться основанием для отмены решения.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асиновского городского суда Томской области от 12 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Виктора Яковлевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: