Дело № 2-391/2019 ~ М-285/2019, первая инстанция

дело № 2-391/2019

66RS0057-01-2019-000434-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Талица 01.07.2019

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Анохина С. П.,

при секретаре судебного заседания Титовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, [СКРЫТО], [СКРЫТО] районах, г. [СКРЫТО], [СКРЫТО] и Пышминском районах к Муниципальному казённому дошкольному учреждению детский сад № 11 «Колокольчик» (далее - МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик»), Управлению образования Администрации Талицкого городского округа с требованиями обязать ответчиков исполнить обязательные требования санитарного законодательства,

установил:

Руководитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, [СКРЫТО], [СКРЫТО] районах, г. [СКРЫТО], [СКРЫТО] и Пышминском районах обратился в суд с иском к МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик», Управлению образования Администрации ТГО.

В обоснование своих требований истец указал, что МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Управления образования Талицкого городского округа от 21.12.2015 № 49.

Согласно п. 1.6 раздела 1 Устава учредителем учреждения является Талицкий городской округ. Функции и полномочия учредителя от имени Талицкого городского округа осуществляет Управление образования Талицкого городского округа. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.

Правовую основу дошкольного образования детей в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовой формы собственности последних определяют гражданско-правовые отношения, основанные на договоре возмездного оказания услуг, регулируемые в этой связи, в том числе, нормами законодательства о защите прав потребителей.

По общему правилу, закрепленному пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей», Закон), исполнитель, оказывающий услуги по возмездному договору, обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную, для целей для которых услуга такого рода обычно используется (п. 2 ст. Закона).

Помимо соответствия условиям договора услуги независимо от наличия на этот счет соответствующих положений в договоре, в любом случае обязаны соответствовать обязательным требованиям (п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»), одно из которых связано с обеспечением права потребителя на безопасность, правовую основу для практической реализации которого в настоящее время определяют, в том числе, нормы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В то же время из диспозиции пункта 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что право потребителя на безопасное использование услуги подразумевает, что безопасным для жизни, здоровья, имущества потребителя, окружающей среды соответствующая услуга должна быть при обычных условиях ее использования. Соответственно, требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, а также предотвращать причинение вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Для дошкольных учреждений это СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, [СКРЫТО], [СКРЫТО] районах, городе [СКРЫТО], [СКРЫТО] и Пышминском районах при проведении плановой проверки в отношении МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик» в период с 21.03.2016 по 15.04.2016 установлено нарушение санитарно- эпидемиологических правил.

В целях улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнения требований санитарного законодательства, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны и укрепления здоровья детского населения, в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в адрес МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик» было выдано предписание № от 15.04.2016 об устранении выявленных 68 нарушений санитарно-эпидемиологических требований, со сроком исполнения, в том числе, до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено не выполнение предписания №, и выдано ДД.ММ.ГГГГ новое предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено не выполнение этого указанного предписания. По результатам проверки выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка, установлено не выполнение ранее выданного предписания №.

Таким образом, с 2016 года по настоящее время МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик» не исполняются предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, [СКРЫТО], [СКРЫТО] районах, г. [СКРЫТО], [СКРЫТО] и Пышминском районах в следующем:

1. Качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по химическому составу (железо), при величине допустимого уровня железа не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составил 0,53 мг/дм3, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 1029 от 06.03.2018, выданным Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области;

2. На территории дошкольной образовательной организации частично отсутствует твердое покрытие, имеются дефекты и выбоины в асфальтовом покрытии;

3. В групповых и спальных помещениях дошкольной организации линолеум имеет дефекты в виде нарушения целостности;

4. Оконные рамы деревянные, растрескавшиеся и не открываются для проветривания, стекла в рамах в группах «Солнышки» и «Бусинки» состыкованы, соединены скотчем.

Наличие таких нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства влияют на жизнь и здоровье, как учащихся, так и педагогического персонала.

Заведующей МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик» в адрес Управления образования Талицкого района направлялись ходатайства с просьбой выделения финансирования на устранение выявленных недостатков, однако положительного результата и ответов от Управления образования Талицкого района не поступило.

Вследствие чего в МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик» не обеспечены меры по выполнению санитарно-эпидемиологических норм и правил, что создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и педагогического персонала, нарушает их права и законные интересы, предусмотренные Конституцией РФ.

Право на охрану здоровья является конституционным правом граждан Российской Федерации (ст. 41 Конституции РФ) и его нарушение недопустимо.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (ст. 2 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняются требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускается к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.

На момент предъявления настоящего искового заявления требования санитарного законодательства и санитарно-эпидемиологические мероприятия не выполнены.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил является необходимым, в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в МКДОУ Детский сад № 11 «Колокольчик» и охраны здоровья детей.

За нарушения требований санитарного законодательства были приняты административные меры воздействия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, но ситуация не изменилась.

В соответствие с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В связи с изложенным, истец просил:

- обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 11 «Колокольчик» в срок до 27.01.2020 исполнить требования санитарного законодательства: качество питьевой воды привести в соответствие гигиеническими нормативами по химическому составу - железо, в соответствии с требованиями п. п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; заасфальтировать территорию дошкольной образовательной организации, имеющей дефекты покрытия (выбоины) всего 408 м2; провести ремонт покрытия полов, заменив линолеум, имеющий дефекты в 4 группах и 6 спальных помещениях; заменить старые деревянные окна в группах «Солнышки» и «Бусинки», на новые окна, имеющие откидные фрамуги, всего установить 56 новых окон;

- обязать Управление образования Талицкого городского округа осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действуя в соответствии с доверенностью, на заявленных требованиях настаивала.

Представители ответчиков - Муниципального казённого дошкольного учреждения Детский сад № 11 «Колокольчик» и Управления образования Администрации Талицкого городского округа, обратились в суд с заявлением, в котором указали, что требования истца они признают, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, им понятны.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, который может быть принят судом.

Признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, [СКРЫТО], [СКРЫТО] районах, г. [СКРЫТО], [СКРЫТО] и Пышминском районах подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, [СКРЫТО], [СКРЫТО] районах, г. [СКРЫТО], [СКРЫТО] и Пышминском районах удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 11 «Колокольчик» в срок до 27.01.2020 исполнить требования санитарного законодательства:

- качество питьевой воды привести в соответствие гигиеническими нормативами по химическому составу - железо, в соответствии с требованиями п. п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; заасфальтировать территорию дошкольной образовательной организации, имеющей дефекты покрытия (выбоины) всего 408 м2;

- провести ремонт покрытия полов, заменив линолеум, имеющий дефекты в 4 группах и 6 спальных помещениях;

- заменить в группах «Солнышки» и «Бусинки» старые деревянные окна на новые, имеющие откидные фрамуги, всего установить 56 новых окон.

Обязать Управление образования Талицкого городского округа осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца через Талицкий районный суд.

Судья подпись Анохин С. П.