Дело № 2-3976/2012 ~ М-3769/2012, первая инстанция

Дело № 2-3976/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.10.2012 г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Максимовой Е.В., при секретаре
Никитенко А.И., с участием представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] Ч.Г. оглы об обжаловании действий Администрации г. Екатеринбурга в лице Земельного комитета,

установил:

[СКРЫТО] Ч.Г. о. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации г. Екатеринбурга в лице Земельного комитета по отзыву подписи в акте согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявления указал, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером 66:41:0106161:15, расположенного по адресу: <...>.

Земельный комитет Администрации г. Екатеринбурга письмом в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Свердловской области» сообщил об отзыве подписи при согласовании границ с землями общего пользования, смежных с земельным участком, принадлежащим заявителю, тем самым совершив незаконные действия, нарушив право собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером <№>. Ранее Земельным комитетом Администрации г. Екатеринбурга были согласованы границы указанного земельного участка. Письмо об отзыве подписи было предъявлено Администрацией г. Екатеринбурга в судебное заседание по гражданскому делу по иску Администрации г. Екатеринбурга к заявителю о сносе самовольной постройки только после того, того как заявителем было представлено межевое дело с актом согласования границ.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, указал, что ни одним нормативным актом не предусмотрено таких полномочий Администрации г. Екатеринбурга как отзыв подписи на официальном документе, просил удовлетворить требования заявителя.

Представители Администрации города Екатеринбурга, действующие на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование своей позиции указали, что Администрация г. Екатеринбурга письмом в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Свердловской области» об отзыве подписи в акте согласования, право собственности заявителя не нарушала. Заявитель, как и прежде, продолжает пользоваться земельным участком на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок.

Заслушав представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

В ходе судебного заседания установлено, что заявитель
является собственником земельного участка, с кадастровым номером <№>15, расположенного в адресу: <...> (л. д. 27). Указанный земельный участок не был сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, границы на местности не установлены.

В межевом плане от 23.08.2012, в акте согласования местоположения границы земельного участка, Земельным комитетом Администрации г. Екатеринбурга были согласованы границы земельного участка, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <...>, со смежным земельным участком земель общего пользования (л. д. 25).

Письмом от 12.09.2012 <№> (л. д. 13) в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Свердловской области» Земельный комитет Администрации г. Екатеринбурга сообщил об отзыве подписи при согласовании границ с землями общего пользования, смежных с земельным участком [СКРЫТО] Ч.Г. о., принадлежащим заявителю, в связи с ошибкой в определении границ земельного участка относительно красных линий, а также значительным превышением допустимой погрешности в 10% при уточнении границ данного земельного участка. Информации в адрес заявителя Земельным комитетом Администрации г. Екатеринбурга не направлялось.

Согласно части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно свидетельства о праве собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <...> (л. д. 27), площадь участка составляет 462 кв.м. Межевой план (л. д. 14 - 26), частью которого является акт согласования местоположения границы земельного участка, содержит информацию о площади земельного участка в размере 583 кв.м.

Ни заявителем, не заинтересованным лицом не представлена информация о предельном минимальном размере земельного участка, установленном в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Следовательно, площадь земельного участка в связи с уточнением границ не может превышать более чем 10 % площадь земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Вместе с тем, площадь земельного участка, местоположение границ которого согласовывается, на 26 % (583 х 100 : 462) превышает площадь земельного участка, указанную в свидетельстве о праве собственности заявителя, то есть на 16 % превышает допустимую величину отклонения, установленную в части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из смысла и содержания письма Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга от 12.09.2012 <№> никаких властных, обязательных указаний, требований, предписаний, порождающих правовые последствия для заявителя письмо не содержит. Указанное письмо не повлекло нарушение прав заявителя, не создало препятствий к их осуществлению.

Права заявителя в отношении земельного участка, с кадастровым номером <№>15, расположенного по адресу: <...>, письмом об отзыве подписи, не нарушены.

Кроме того, как следует из письма филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Свердловской области» от 05.10.2012 <№> в адрес Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга (л. д. 61 - 64) письмо Земельного комитета не являлось основанием для отказа в учёте изменений характеристик объекта земельный участок с кадастровым номером 66:41:0106161:15, расположенный по адресу: <...>. В письме разъяснено (л. д. 62), что письмо об отзыве подписи в Акте согласования границ земельного участка не является основанием для принятия органом кадастрового учёта решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта.

Согласно пункту 4 Положения о Земельном комитете Администрации г. Екатеринбурга, утверждённого постановлением Главы г. Екатеринбурга от 08.04.2003 № 375, Земельный комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Екатеринбурга. В соответствии с пунктом 7 названного Положения Земельный комитет свою работу осуществляет во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и их территориальными органами, органами государственной власти Свердловской области путём обмена информацией, планирования и проведения совместных мероприятий. В соответствии с подпунктом 3 пункта 21 и пункта 23 Положения заместители председателя Земельного комитета подписывают от имени Земельного комитета все официальные документы в период отсутствия председателя Земельного комитета.

Следовательно, Земельный комитет как самостоятельный отраслевой орган Администрации г. Екатеринбурга вправе проинформировать письмом в порядке информационного взаимодействия о допущенной ошибке при согласовании Акта границ земельного участка Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Свердловской области».

Форма, порядок, сроки сообщения информации Земельным комитетом о допущенной ошибке органам, осуществляющим учёт недвижимого имущества, права на него, действующими нормативными правовыми актами не установлены.

Таким образом, при рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что Земельный комитет Администрации г. Екатеринбурга обладает полномочием информировать письмом о допущенной ошибке при согласовании местоположения границ земельного участка Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Свердловской области», требований к порядку подготовки и направлению писем нормативными правовыми актами не установлено, содержание оспариваемого письма соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», права заявителя письмом по отзыву подписи в акте согласования границы земельного участка не нарушены.

Изложенные в заявлении доводы о незаконности действий Администрации г. Екатеринбурга в лице Земельного комитета по отзыву подписи в акте согласования границы земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <...> в судебном заседании не подтвердились.

Согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Сроки обращения в суд заявителем соблюдены.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления [СКРЫТО] Ч.Г. оглы о признании действий Администрации города Екатеринбурга в лице Земельного комитета по отзыву подписи в акте согласования границ земельного участка, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <...> незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд
г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья Е.В. Максимова

Мотивированное решение составлено 15.10.2012.

Судья Е.В. Максимова