Дело № 12-183/2018, апелляция

<...>

№12-183/2018

66RS0003-02-2018-000617-10

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 12 июля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Упорова К.С.,

с участием защитника Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу Журавлева А.В.,

государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Чулковым В.Л.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Чулкова В.Л. о назначении административного наказания от 11.04.2018 № 6-341-18-ИЗ/57-98/1/НС/4 по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 11.04.2018 №6-341-18-ИЗ/57-98/1/НС/4 Управление Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Считая постановление незаконным и необоснованным, руководитель Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в постановлении отсутствуют доказательства вины, поскольку работодатель обязан направить извещение в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти в течение суток только о несчастном случае, который подлежит расследованию и учету, то есть о несчастном случае, связанном с производственной травмой. Несчастный случай со смертельным исходом с К. таковым не признан. Действия Управления квалифицированы не верно.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор труда ***2 возражал против удовлетворения жалобы, считал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав участников, суд установил следующие обстоятельства.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в частности, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок проведения расследования несчастных случаев.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также утверждены формы первичных документов, связанных с расследованием несчастного случая на производстве, в том числе форма извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом.

Из материалов дела следует, что Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу совместно с Государственной инспекцией труда в Свердловской области была проведена проверка в связи с произошедшем 12 января 2018 года на предприятии несчастным случаем со смертельным исходом. Расследованием установлено, что К. состоял на государственной службе в Управлении Росрезерва по Уральскому федеральному округу с 22.01.2016 в должности консультанта отдела правового обеспечения и экономической безопасности. Несчастный случай с К. произошел в течение рабочего дня на территории работодателя 12.01.2018 в 11:17.

Однако в нарушение статьи 228.1 Трудового кодекса РФ в Государственную инспекцию труда в Свердловской области извещение было направлено 15.01.2018.

Выявленные нарушения явились основанием для составления 06.04.2018 в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении. Данный протокол соответствует предъявляемым законом требованиям и содержит сведения о разъяснении законному представителю при составлении протокола положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы проверки и протокол об административном правонарушении, в отношении Управления Росрезерва по Уральскому федеральному округу 11.04.2018 вынесено постановление, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения Управлением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: приказом о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве от 15.01.2018 № 7/1-А, извещением о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) от 15.01.2018, согласно которому смерть К. наступила на рабочем месте 12.01.2018, предписанием от 29.03.2018, актом расследования несчастного случая со смертельным исходом и иными доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, относимости и достаточности для рассмотрения дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Оснований сомневаться в объективности вышеуказанных доказательств не имеется, они согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

В соответствующих документах приведены обстоятельства, давшие должностному лицу Государственной инспекции труда в Свердловской области достаточные основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина Управления установлена при производстве по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

При рассмотрении дела установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих принятие мер по исполнению установленной законом обязанности, а также свидетельствующих о невозможности ее своевременного исполнения материалы дела не содержат.

Действия Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, доводы об обратном основаны на неправильном толковании закона.

При вынесении обжалуемого решения нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Постановление о привлечении Управления к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного юридического лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, нарушений права на защиту или иных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Чулкова В.Л. о назначении административного наказания от 11.04.2018 № 6-341-18-ИЗ/57-98/1/НС/4 по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу оставить без изменения, жалобу руководителя Управления - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней в Свердловский областной суд.

Судья <...> К.С. Упорова