Дело № 3а-60/2018 (3а-533/2017;) ~ М-519/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-60/2018

(ранее дело № 3а-533/2017)

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кириллове Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-60/2018 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Натальи Геннадьевны

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Петроченкова Александра Сергеевича,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года,

при участии в судебном заседании:

-представителя административного истца Невольниченко П.П., действующего на основании доверенности от 20 ноября 2017 года;

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился;

-представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился;

-представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области неявился,

-представителя Петроченкова Александра Сергеевича Невольниченко П.П., действующего на основании доверенности от 10 января 2018 года,

установил:

[СКРЫТО] Наталья Геннадьевна (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок, объект недвижимости), равной его рыночной стоимости.

Несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке от 27 июля 2017 года № 5/2017, подготовленным оценщиком ИП Николаевой М.Р., нарушает права административного истца, являющегося собственником земельного участка, поскольку расчет земельного налога осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в установленном законом порядке.

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений при установлении кадастровой стоимости земельного участка допущено не было, оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменном отзыве подтвердило дату определения кадастровой стоимости и ее размер.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области своего отношения к рассматриваемому делу не выразили.

Представитель административного истца Невольниченко П.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд с учетом уточнения заявленных требований установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка, в размере рыночной стоимости 9572000 руб., определенной в заключении эксперта от 19 января 2018 года.

Представитель от заинтересованного лица Петроченкова А. А. - Невольниченко П.П. против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 9572000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года, не возражал.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

Заслушав пояснения представителей административного истца и заинтересованного лица Невольниченко П.П., исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 19 января 2018года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом № 135-ФЗ.

Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что на дату обращения в суд (24 ноября 2017 года) административный истец являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... общей площадью 4 148 кв. м; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – земли под объектами торговли.

09 декабря 2017 года административным истцом заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого, Петроченков А.С. приобрел в собственность у административного истца, в том числе, спорный земельный участок.

В подтверждение регистрации прав, в материалы административного дела представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, из которой видно, что правообладателем земельного участка в настоящее время является Петроченков А.С. (заинтересованное лицо, привлеченное судом к участию в деле определением суда от 28 февраля 2018 года).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29сентября2015 года№2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2015 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 26293798, 68 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 24 октября 2015 года.

Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости, в связи с чем, 31 июля 2017 года обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости, представив указанный выше отчет об оценке.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 16 августа 2017 года заявление административного истца было отклонено.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта недвижимости.

Административным истцом в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, был представлен отчет об оценке от 27 июля 2017 года № 5/2017, подготовленный оценщиком ИП Н., согласно которому, вероятная рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года определена оценщиком в размере 6117 222 руб.

В ходе судебного разбирательства, установленная отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года не была поддержана представителем административного истца, о чем свидетельствует заявленное письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С целью проверки обоснованности отчета, представленного административным истцом, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Свердловского областного суда от 25 декабря 2017 года по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» Р.

Согласно заключению эксперта от 19 января 2017 года по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка составила 9572 000 руб.

Представитель административного истца Невольниченко П.П. согласился с выводами судебной экспертизы, посчитав их объективными и достоверными, в связи с чем просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 9572 000 руб., по состоянию на 01 января 2015 года, как это определено в заключении эксперта.

В течении дня судом до 15 часов 00 мин. был объявлен перерыв с целью получения от эксперта Р. пояснения относительно даты изготовления судебной экспертизы.

Из поступившего в адрес суда письма, эксперт Р. сообщил о том, что на титульном листе, на стр. 4, 70 заключения допущена техническая опечатка в указании даты составления заключения. Верная дата составления заключения эксперта 19 января 2018 года.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение судебного эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.

При этом в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использованными при определении рыночной стоимости земельного участка.

В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Данное заключение не вызывает каких-либо сомнений.

Пояснения, данные экспертом относительно даты изготовления экспертизы «19 января 2017 года» расцениваются судом как техническая описка, поскольку само экспертное заключение прошито, пронумеровано и скреплено подписью Р. 19 января 2018 года.

Неверное указание даты изготовления экспертизы не влияет на правильность выводов эксперта относительно установленного по состоянию на 01 января 2015 года размера рыночной стоимости спорного земельного участка.

Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

Участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями Федерального закона № 135-ФЗ, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка - 9572 000 руб.

Таким образом, требование административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 9572 000 руб.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, являющейся предметом оспаривания - является 24 октября 2015 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 31 июля 2017 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Натальи Геннадьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 9572 000 (девять миллионов пятьсот семьдесят две тысячи) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 31июля2017года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 23 марта 2018 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова