Дело № 3а-6/2017 (3а-390/2016;) ~ М-404/2016, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 3а-3/2017

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Драгановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-3/2017 по исковому заявлению строительного кооператива «Кировец»

к административным ответчикам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, с участием заинтересованных лиц: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга,

об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 в размере его рыночной стоимости

при участии в судебном заседании:

- от административного истца: представитель Макарова Т.А., действующая на основании доверенности от 10.09.2016;

- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: представитель не явился;

- от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: представитель не явился;

- от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области: представитель не явился;

- от Администрации г. Екатеринбурга: представитель Шалыгина А.А., действующая на основании доверенности от 31.10.2016,

установил:

строительный кооператив «Кировец» (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109, утвержденной Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «города Екатеринбурга», установив по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что является арендатором указанного выше земельного участка.

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, установленной в Отчете об оценке от 15 сентября 2015 года № 0705/15, нарушает права административного истца, являющегося плательщиком арендной платы, расчет которой, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в установленном законом порядке.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка, уточнив их после ознакомления с заключением эксперта от 19 декабря 2016 года, считая возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109, равной рыночной стоимости по результатам судебной экспертизы в размере 39149322, 12 руб.

Представитель администрации г. Екатеринбурга так же заблаговременно ознакомившись с результатами судебной экспертизы, не возражала против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 и установлении рыночной стоимости по результатам экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области представителей в настоящее судебное заседание не направили; о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с результатами судебной экспертизы имели возможность заблаговременно ознакомиться.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

Заслушав объяснения представителей административного истца и Администрации г. Екатеринбурга, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе, заключение эксперта от 16 сентября 2016 года № 7 и заключение эксперта от 19 декабря 2016 года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления исходя из следующего.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если он затрагивает права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении дела судом установлено следующее: административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109, площадью 8 676 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства многоуровневого паркинга с многофункциональным комплексом и их дальнейшую эксплуатацию.

Местонахождение участка согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 01.07.2016: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, ограниченного ориентирами: по красной линии ул. Новгородцевой, ул. Высоцкого, ул. Сыромолотова, Сиреневый Бульвар.

Согласно п. 8 федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объекта оценки определяется на дату формирования Перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

В рассматриваемом случае, по состоянию на 15 ноября 2012 года был сформирован Перечень земельных участков для проведения кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32 по состоянию на 15 ноября 2012 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 в размере 138970085,76 руб.

В соответствии с частью 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109, административным истцом представлен Отчет об оценке от 15 сентября 2015 года № 0705/15, составленный оценщиком ООО «ОценКинг» Поповой Е.В. согласно которому, по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 54606744 руб.

На данный Отчет об оценке получено положительное экспертное заключение от 21 октября 2015 года № 5033/2015.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству представителя административного истца определением от 16 августа 2016 года была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Проведение экспертизы судом было поручено эксперту закрытого акционерного общества «Региональный центр оценки и управления стоимостью предприятия» Толмачёвой Наталье Ильиничне.

16 сентября 2016 года в адрес Свердловского областного суда поступило заключение эксперта от 16 сентября 2016 года № 7.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 7 от 16 сентября 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 по состоянию на 15 ноября 2012 года определена экспертом Толмачёвой Н. И. в размере 12342000 руб.

Поскольку с заключением судебной оценочной экспертизы от 16 сентября 2016 года была не согласна представитель Администрации г. Екатеринбурга, судом для дачи показаний была вызвана эксперт Толмачёва Н.И.

Выслушав пояснения эксперта и исследовав представленное в дело заключение от 16 сентября 2016 года № 7, у суда возникли сомнения в его обоснованности, поскольку ряд выводов эксперта были противоречивы.

Удовлетворяя ходатайство представителя заинтересованного лица о назначении повторной оценочной экспертизы, суд поручил её проведение Федеральному бюджетному учреждению Уральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

22 декабря 2016 года в адрес Свердловского областного суда поступило заключение эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 определена экспертом Виноградовой Н.И. по состоянию на 15 ноября 2012 год в размере 39149322,12 руб.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов заключения эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года, поскольку оно мотивировано, выводы предельно ясны и не содержат противоречий.

Заключение эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Заключение эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в его достоверности.

Экспертом Виноградовой Н.И. проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

В заключении эксперта имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Кроме того, экспертом Виноградовой Н.И. приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в заключении эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

Представитель административного истца, ознакомившись с заключением эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года, полагала возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка исходя из результатов повторной экспертизы.

Также не высказала замечаний на заключение эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года и представитель администрации г. Екатеринбурга, ознакомившись с его содержанием.

Иные представители лиц, участвующих в деле, были заблаговременно извещены о поступлении в суд экспертного заключения, и имели реальную возможность ознакомиться с результатами экспертизы и представить возражения на него, что не было сделано ни одним лицом, участвующим в деле.

Соответственно, данных об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года, административными ответчиками не представлено.

Руководствуясь статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона № 135-ФЗ, суд признает заключение эксперта № 2991/07-4 от 19 декабря 2016 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 определенную по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 39149322,12 руб.

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, административные исковые требования строительного кооператива «Кировец» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 подлежат удовлетворению.

Суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 в размере рыночной стоимости 39149322,12 руб. по состоянию на 15 ноября 2012 года

Правила статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, является 09 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области 18 декабря 2015 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 года.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в силу ч.2 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, дату внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, дату начала применения кадастровой стоимости, в том числе, в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, который утвержден Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в связи с чем, настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков, поэтому все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца.

Вместе с тем, судом установлено, что при обращении в суд госпошлина была уплачена административным истцом в большем размере, чем следовало.

В частности, пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что госпошлина при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается, что составляет для организаций 2 000 рублей.

Из материалов дела следует, что к административному исковому заявлению административным истцом приложено два платежных поручения № 10 от 11 апреля 2016 года на 2000 руб. и № 11 от 14 апреля 2016 года на 4000 руб.

Принимая во внимание, что требования заявлены административным истцом в отношении одного объекта недвижимости, излишне уплаченная платежным поручением от 14.04.2016 № 11 государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит возврату строительному кооперативу «Кировец» из местного бюджета.

Что касается вопроса о возмещении расходов за проведение повторной судебной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 по состоянию на 15 ноября 2012 года, то согласно резолютивной части определения суда от 08 ноября 2016 года, оплата экспертизы была возложена судом на Администрацию г. Екатеринбурга.

Поскольку счет на оплату экспертизы, выставленный ФБУ Уральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 00ГУ-000667 с указанием размера вознаграждения поступил в Свердловский областной суд вместе с заключением эксперта № 2991/07-4 22 декабря 2016 года, Администрация г. Екатеринбурга обязана внести на депозитный счет Свердловского областного суда в срок, не превышающий 10-ти дней после изготовления решения суда в полном объеме, 38200 руб., которые судебным актом в последствии будут перечислены ФБУ Уральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление строительного кооператива «Кировец» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109 в размере рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года, удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2015 года и до вступления в силу нормативного правового акта утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:109, площадью 8 676 кв.м.; расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, ограниченного ориентирами: по красной линии ул. Новгородцевой, ул. Высоцкого, ул. Сыромолотова, Сиреневый Бульвар, в размере 39149322 (тридцать девять миллионов сто сорок девять тысяч триста двадцать два) рубля 12 (двенадцать) копеек, равном его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 декабря 2015 года.

Возвратить строительному кооперативу «Кировец» (ИНН 6674223935) из местного бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 14.04.2016 № 11 государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Обязать Администрацию города Екатеринбурга в течении десяти рабочих дней с даты изготовления судебного акта в полном объеме внести вознаграждение в размере 38200 (тридцати восьми тысяч двухсот) рублей (в соответствии со счетом № 00ГУ-000667 от 22 ноября 2016 года), подлежащее выплате эксперту Федерального бюджетного учреждения Уральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, на депозитный счет Свердловского областного суда, согласно следующим реквизитам:

ИНН 6658028574 КПП 667101001,

ОГРН 1046602640050,

ОКТМО 65701000,

КБК 43800000000000000000,

лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств:

Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

р/с 40302810000001000001 БИК 046577001

УФК по Свердловской области (Свердловский областной суд)

л/с 05621467020.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.

Председательствующий судья С.Н. Полевщикова