Дело № 3а-5/2017 (3а-382/2016;) ~ М-421/2016, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Драгановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-382/2016 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Ирины Юрьевны

к административным ответчикам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, с участием заинтересованных лиц: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, администрации г. Екатеринбурга

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

при участии в судебном заседании:

- от [СКРЫТО] И.Ю.: представитель Яговцева И.В., действующая на основании доверенности от 01.06.2016;

- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: представитель не явился;

- от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: представитель не явился;

- от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области: представитель не явился;

- от администрации г. Екатеринбурга: представитель не явился,

установил:

[СКРЫТО] Ирина Юрьевна (далее – административный истец), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54, обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3306305 руб. по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, установленной Отчетом об оценке от 20 июня 2015 года № 328-15/З нарушает права административного истца, поскольку расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном порядке.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца Яговцева И.В., которая заявленные требования о пересмотре в судебном порядке кадастровой стоимости спорного земельного участка поддержала; вопрос об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной на основании представленного Отчета об оценке или на основании заключения эксперта, с котором представитель административного истца заблаговременно ознакомилась, оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрация г. Екатеринбурга представителей в судебное заседание не направили; извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, имели возможность заблаговременно ознакомиться с результатами судебной экспертизы и представить отзывы.

Между тем, неявка в судебное заседание представителей указанных лиц, не препятствует рассмотрению административного дела после его возобновления Определением суда от 18 января 2017 года.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение судебной экспертизы от 12 декабря 2016 года суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При рассмотрении дела судом установлено следующее: административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54; площадью 1285 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для строительства объекта торговли, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пос. Беризит, ул. Беризитовая-Покосная, что подтверждается нотариально заверенной копией договора аренды земельного участка от 19 апреля 2013 года.

В статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

Перечень земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки на территории муниципального образования «город Екатеринбург» сформирован по состоянию на 15 ноября 2012 года и утвержден Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32.

Спорный земельный участок вошел в указанный Перечень; его кадастровая стоимость определена по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 12129603,30 руб.

Следовательно, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости должна быть установлена по состоянию на 15 ноября 2012 года.

В соответствии с частью 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административным истцом представлен Отчет об оценке от 20 июня 2015 года № 328-15/З, составленный оценщиком ООО «Областной центр оценки» Логиновым А.Л., подтвержденный положительным экспертным заключением от 26.06.2016 № 66260615/05 согласно которому, по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость спорного объекта недвижимости определена Оценщиком в размере 3306305 руб.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в Отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с возникшими у суда вопросами требующими специальных знаний в области оценочной деятельности в целях проверки подготовленного оценщиком Отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности, по ходатайству административного истца определениями суда от 31 октября 2016 года и от 30 ноября 2016 года (после рассмотрения ходатайства эксперта) была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года, проведение которой, поручено эксперту - сотруднику общества с ограниченной ответственностью «Профи Апрайс» Артемьевой С.С..

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 12 декабря 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54 определена экспертом по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 3816450 руб.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд находит, что эксперт Артемьева С.С. ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ней вопрос; выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности и обоснованности.

Суд отмечает, что экспертиза назначалась непосредственно судом, и ее производство поручалось выбранному эксперту; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основывается на положениях, дающих возможность суду проверить обоснованность и достоверность сделанных экспертом Артемьевой С.С. выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Суд также находит, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Суд считает, что приведенные в экспертном заключении сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости г. Екатеринбурга Свердловской области на дату оценки – 15 ноября 2012 года по определенному экспертом сегменту рынка и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости; о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовки, приложены копии необходимых материалов и распечатки.

В экспертном заключении изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки; состав и последовательность представленных в экспертном заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости; расчеты произведены в рамках используемого сравнительного подхода и позволяют объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54, которое может быть положено в основу решения.

Представители лиц, участвующих в деле, были заблаговременно извещены о поступлении в суд экспертного заключения; имели реальную возможность ознакомиться с результатами экспертизы и если имелись возражения к заключению, позволяющие поставить под сомнение указанное заключение, представить их к дате судебного заседания.

Поскольку правильность заключения экспертизы, отвечающего требованиям процессуального законодательства, административными ответчиками не опровергнута, суд считает, что административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54 и установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54 в размере его рыночной стоимости, равной 3816450 руб. по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит определению в качестве кадастровой применительно к спорным объектам недвижимости по результатам рассмотрения настоящего спора.

Правила статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ предписывают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, является 08 апреля 2013 года.

Датой подачи заявлений об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд 06 сентября 2016 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54 в размере его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в силу ч.2 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, дату внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, дату начала применения кадастровой стоимости, в том числе, в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, следовательно, настоящее решение нельзя расценивать, как принятое против административных ответчиков, в связи с чем, все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца и взысканию с административных ответчиков они не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление [СКРЫТО] И.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года, удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2016 года и до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:54, общей площадью 1285 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пос. Березит, ул. Березитовая-Покосная, в размере 3816450 (три миллиона восемьсот шестнадцать тысяч четыреста пятьдесят) рублей 00 (ноль) копеек, равном рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2017 года.

Председательствующий судья С.Н. Полевщикова