Дело № 3а-169/2016 ~ М-19/2016, первая инстанция

Дело № 3а-169/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 18 августа 2016 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Колосовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Алевтины Петровны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0402003:23 в размере рыночной стоимости по состоянию на 15 мая 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 30 декабря 2015 года по почте было направлено названное административное исковое заявление в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. [СКРЫТО] А.П. указывает, что является собственником названного земельного участка; административный истец просила установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере 1960365 руб. по состоянию на 15 мая 2014 года. В обоснование указала, что установленная (рассчитанная) кадастровая стоимость земельного участка в размере 4700763 руб. 43 коп. не соответствует и превышает рыночную стоимость, что влечёт нарушение прав административного истца, как собственника этого земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога.

Административный ответчик – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в направленных письменных возражениях указало, что нарушений при установлении оспариваемой кадастровой стоимости допущено не было. Сомневаясь в достоверности представленного административным истцом отчёта, считает, что оснований к удовлетворению административного искового заявления не имеется; просило рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 133).

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отношении к рассматриваемым требованиям ничего не сообщило.

Заинтересованное лицо (на стороне административных ответчиков) – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменных возражениях высказал мнение о том, что не является заинтересованным лицом по делу; подтвердил дату определения оспариваемой кадастровой стоимости; её размер; приложив акт определения кадастровой стоимости (л.д. 145-150).

В судебное заседание представители сторон и заинтересованного лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся представителей сторон и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей.

Исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 24¹⁸ Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов административного дела, 20 августа 2002 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1199 кв.м. с кадастровым номером 66:56:0402003:23 (город Нижний Тагил, улица Ильича, дом 61) Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: административно офисные здания.

На основании договора купли-продажи [СКРЫТО] А.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:56:0402003:23, что подтверждается нотариально заверенной копией правоустанавливающего документа; запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана 06 декабря 2013 года (л.д. 116).

В судебном заседании установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость названного земельного участка была установлена (рассчитана) в связи с изменением вида разрешённого использования по состоянию на 15 мая 2014 года актом определения кадастровой стоимости, составленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области. При расчёте кадастровой стоимости использован удельный показатель кадастровой стоимости, утверждённый Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20 декабря 2013 года № 3106 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Тагил». Кадастровая стоимость установлена по состоянию на 15 мая 2014 года в размере 4700763 руб. 43 коп., что подтверждается кадастровой справкой (л.д. 117), актом определения кадастровой стоимости (л.д. 190).

Полагая, что утверждённая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0402003:23 не соответствует рыночной стоимости, административный истец ссылался на отчёт об определении рыночной стоимости от 08 декабря 2015 года № 49ЕК-2015/1 подготовленный ООО «Интегро Оценка». На этот отчёт получено положительное экспертное заключение саморегулируемой организацией Региональная ассоциация оценщиков от 28 декабря 2015 года № 66/281215-02.

Как видно из названого отчёта вероятная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 мая 2014 года составляла 1960365 руб.

В судебном заседании 25 марта 2016 года представитель административного истца заявила и поддержала ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В данном случае, при изучении названного отчёта у суда возникли сомнения в достоверности выводов представленного отчёта. В то же время, по данному делу требовалось установление рыночной стоимости земельного участка, поэтому, учитывая ходатайство административного истца, определением от 25 марта 2016 года делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 01 августа 2016 года.

В соответствии с названным заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0402003:23 по состоянию на 15 мая 2014 года составляла 2054926 руб.

У суда отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы, поскольку заключение эксперта содержит результаты исследования сегмента рынка, а также анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов, оно мотивировано, его выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, и соглашается с изложенными в нём результатами.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 15 мая 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0402003:23 составляла 2054926 руб.; именно в таком размере, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровую стоимость.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемой судом кадастровой стоимости в данном случае не требуется.

Что же касается судебных расходов по делу, то установление рыночной стоимости в данном случае являлось реализацией административным истцом своего права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, в связи с чем, решение суда нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков. Следовательно, судебные расходы относятся на административного истца и не подлежат взысканию (возмещению).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Алевтины Петровны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0402003:23 в размере рыночной стоимости по состоянию на 15 мая 2014 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0402003:23 равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 мая 2014 года в размере 2054926 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 24 августа 2016 года.