Дело № 2-538/2022 (2-3894/2021;), первая инстанция

Дело № 2-538/2022

64RS0048-01-2021-003985-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

с участием истца [СКРЫТО] А.В.,

представителей ответчика Мещеряковой А.А., Рословой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Анатолия [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете пенсии, предоставлении расчета пенсии, выплате недополученных сумм пенсии,

установил:

[СКРЫТО] А.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с требованиями о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности предоставить расчет пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости, возложении обязанности произвести выплату недоплаченной пенсии.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 30.11.2021 года произведена замена стороны ответчика с Государственного учреждения Управление ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области, дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г.Саратова (л.д. 115-116).

Требования истца мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о выплате недополученной пенсии, но получил отказ на перерасчет пенсии и возврат образовавшейся задолженности за предыдущий период <дата> года по <дата> года. При этом ответчик признал факт надлежащего учета трудового стажа, внес изменения в пенсионное дело и перерассчитал пенсию на будущее время. Истец указывает, что надлежащий учет трудового стажа отсутствовал по вине ответчика, в связи с чем полагал действия ответчика незаконными. Указывает, что является получателем пенсии по инвалидности 3 группы с <дата> года, как инвалид с детства. Размер пенсии на 31.12.2001 г. с учетом компенсационной выплаты составил 660 руб. <дата> года, обнаружив на сайте Пенсионного фонда ошибку в ведении его трудового стажа, [СКРЫТО] А.В. обратился к ответчику с требованием о приведении расчета пенсии в соответствие. Полагает, что на момент перерасчета пенсия должна была быть рассчитана, исходя из трудового стажа 31 год 11 месяцев, но 01.01.2015 г. пенсия была рассчитана, исходя из общего трудового стажа до 01.01.2002 года – 18 лет 10 месяцев 28 дней, стаж до 01.01.1991 – 7 лет 10 месяцев 28 дней. Полагая, что на протяжении многих лет ему неправильно в меньшем размере начислялась и выплачивалась пенсия по вине пенсионных органов, истец обратился в суд с настоящим иском и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным отказ в перерасчете пенсии по состоянию на 01.01.2015 год с учетом действительного трудового стажа по состоянию на 01.01.2015 год; возложить обязанность на ответчика предоставить расчет пенсии по состоянию на 01.01.2015 год с учетом действительного трудового стажа по состоянию на 01.01.2015 год; возложить обязанность на ответчика предоставить расчет пенсии по состоянию на 01.05.2021 год; произвести перерасчет пенсии за период с 01.01.2015 год по 01.05.2021 год; возложить обязанность выплатить разницу между пенсией, которая должна была быть начислена с учетом реального трудового стажа по состоянию на 01.01.2015 год, и выплаченной за период с 01.01.2015 г. по 01.05.2021 г. в размере 200 839 руб. (л.д. 1-6, 52).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения.

Представители ответчика в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела, с учетом дополнений (л.д. 150-153)

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

До 01.01.2002 пенсии устанавливались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1).

С 01.01.2002 пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-Ф3).

С 01.01.2015 пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с действующим на момент установления пенсии законодательством.

При изменении законодательства (введении нового правового регулирования) право на пенсию не пересматривается, но размер пенсии устанавливается в соответствии с новым законодательством. В случае, если при перерасчете пенсии в связи с вступлением в силу нового законодательства ее размер не достигает получаемого пенсионером размера на день вступления в силу нового закона пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере.

В соответствии со статьей 31 Закона № 340-1 пенсия по 3 группе инвалидности устанавливалась в размере 30 % от заработка пенсионера не зависимо от продолжительности трудового стажа.

С 01.01.2002 расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий устанавливался в соответствии со статьей 30 Закона № 173-Ф3.

Согласно статье 15 Закона № 173-Ф3 сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 01.01.2002 не могла быть менее 660 рублей в месяц.

С 01.01.2010 был произведен перерасчет трудовых пенсий в связи с валоризацией (валоризация - повышение денежной оценки) пенсионных прав граждан, приобретенных за период до 01.01.2002. Для этого расчетный пенсионный капитал, сформированный за период до 01.01.2002, был увеличен на 10% и, сверх того, на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа за период до 01.01.1991.

Сумма страховых взносов, начисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С 01.01.2015 в связи с вступлением в силу Закона № 400-ФЗ ранее назначенные трудовые пенсии переведены в пенсионные баллы, пенсионные права сохранены.

Размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии и исчисляется с учетом продолжительности общего трудового стажа, размера среднемесячной заработной платы пенсионера, которые учитываются до 01.01.2002, и суммы страховых взносов, начисленных работодателями за него в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002.

После назначения пенсии гражданин может в любое время обратиться за перерасчетом пенсии при наличии права на указанный перерасчет.

Частью 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ определены случаи перерасчета размера страховой пенсии, к которым в том числе относится увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 01.01.2015 (для увеличения ИПК могут быть представлены дополнительные документы, подтверждающие стаж, заработную плату и др.).

При этом перерасчет размера пенсии является самостоятельным процессуальным действием и осуществляется со сроков, предусмотренных статьей 23 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, при условии одновременного предоставления им всех необходимых для перерасчета документов.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец является получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы с 10.11.1982. Размер пенсии на 31.12.2001 с учетом компенсационной выплаты составил 660 руб. 00 коп.

Согласно статье 15 Закона № 173-Ф3 трудовая пенсия по инвалидности с 01.01.2002 [СКРЫТО] А.В. была установлена в прежнем (сохраненном) размере 660 руб.

При этом продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 по имеющимся документам пенсионного дела и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета составляла 2 года 8 месяцев 2 дня. в том числе: с 22.09.1978 по 01.11.1978 (1 месяц 10 дней); с 21.03.1979 по 05.04.1979 (15 дней); с 16.06.1980 по 01.11.1980 (4 месяца 16 дней); с 11.11.1999 по 31.12.2001 (2 года 1 месяц 20 дней).

09.04.2021 истец обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив трудовую книжку.

С 01.05.2021 истцу произведен перерасчет размера с учетом периодов работы: с 15.08.1983 по 03.11.1997 (14 лет 2 месяца 19 дней); с 04.11.1997 по 06.10.1998 (11 месяцев 3 дня); с 07.10.1998 по 10.11.1999 (1 год 1 месяц 4 дня).

Продолжительность общего трудового стажа [СКРЫТО] А.В. до 01.01.2002 составила 18 лет 10 месяцев 28 дней, стаж до 01.01.1991 - 7 лет 10 месяцев 28 дней (валоризация - 17%).

Среднемесячный заработок определен за период с 01.12.1999 по 30.11.2001 по справке о заработной плате, его отношение к среднемесячной заработной плате в стране составляет 2.352 (при максимально возможной величине - 1,2).

При исчислении размера пенсии учтены страховые взносы после 01.02.2002. С 01.05.2021 размер ИПК составил 65,172, размер пенсии - 9465 руб. 14 коп. (65,172 * 98 руб. 86 коп. + 3022 руб. 24 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности 3 группы), сумма пенсии к выплате как работающему - 6845 руб. 73 коп. (65,172 * 71 руб. 41 коп. + 2191 руб. 80 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности 3 группы).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела.

В силу действующего законодательства страховая часть трудовой пенсии по инвалидности исчисляется из расчетного пенсионного капитала, который включает в себя сумму страховых взносов, начисленных работодателем за застрахованное лицо в ПФР после 01.01.2002, и пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002.

Таким образом, за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) определяется как сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо.

Под пенсионными правами, приобретенными гражданами до 01.01.2002, понимаются стаж и среднемесячный заработок до указанной даты, с учетом которых исчисляется расчетный пенсионный капитал в соответствии со статьей 30 Закона №173-Ф3.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона №173-Ф3 в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Таким образом, Закон №173-Ф3 прямо предусматривает включение в общий трудовой стаж периодов работы до 01.01.2002, поскольку конвертация пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.2002 - дату вступления в законную силу названного федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в определениях от 20.12.2018 №3331-О, от 23.06.2015 №1299-0 и других правовое регулирование, установленное оспариваемыми заявителем положениями пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, предусматривающее зачет в общий трудовой стаж периодов работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и сохранение их прав, приобретенных до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее права граждан.

Вопреки доводам истца при исчислении ему пенсии с учетом вновь принятого Закона №400-ФЗ размер пенсии установлен с учетом всего имеющегося стажа.

Согласно статье 34 Закона №400-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом № 173-Ф3, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела, исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, которая согласно части 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ составляет 64 рубля 10 копеек.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Гражданин имеет право на перерасчет страховой пенсии в случае увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ.

На основании ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательства, суд пришел к выводу, что перерасчет размера пенсии [СКРЫТО] А.В. произведен в соответствии с действующим законодательством, со срока, установленного ст. 23 Закона №400-ФЗ – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете. Как следует из материалов указанного пенсионного дела ранее 09.04.2021 года с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии истец не обращался. Вопреки доводам о недобросовестном учете трудового стажа истца по вине пенсионного органа, таких обстоятельств судом не установлено. В материалах пенсионного дела [СКРЫТО] А.В. до 09.04.2021 года отсутствовали сведения о периодах его работы с 15.08.1983 по 10.11.1999 г.г., доводы истца о наличии у таких сведений у пенсионного органа являются голословными и никакими доказательствами не подтверждены. В обращении в пенсионные органы 28.01.2002 года истец просил произвести перерасчет пенсии по инвалидности с детства, представляя справки о заработной плате за 1999 – 2000 гг., 2002 г., справку с места работы (л.д. 43 пенсионного дела). Справка, имеющаяся в материалах пенсионного дела Саратовской специализированной коллегии адвокатов, указанные обстоятельства не подтверждает, а подтверждает факт работы [СКРЫТО] А.В. адвокатом с 11.11.1999 г. по настоящее время – 28.01.2002 г. (л.д. 44 пенсионного дела)

Учитывая изложенное, обстоятельств виновности действий ответчика при установлении размера пенсии [СКРЫТО] А.В. на дату 01.01.2015 года, судом не установлено, размер пенсии при ее перерасчете на указанную дату установлен на основании данных, имеющихся в пенсионном деле, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по состоянию на 01.01.2015 г. с учетом действительного трудового стажа, перерасчете пенсии за период с 01.01.2015 г. по 01.05.2021 г. и взыскании невыплаченной пенсии, которая должна была бы начислена с учетом реального трудового стажа по состоянию на 01.01.2015 года и выплаченной за период с 01.01.2015 г. по 01.05.2021 г. в размере 200 839 руб. 12 коп., как не основанных на законе и установленных судом обстоятельств дела.

Обращения истца в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах г. Саратова о перерасчете пенсии по состоянию на 01.01.2015 г., предоставлении расчета пенсии на 01.01.2015 г. и на 01.05.2021 г., выплате разницы неполученной пенсии рассмотрены в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке, истцу даны подробные разъяснения 06.05.2021 г., 08.06.2021 г., 26.01.2022 г. о его пенсионном обеспечении, о размере пенсии и сроке перерасчета размера пенсии со ссылкой на положения действующего законодательства. Учитывая изложенное, оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу расчет пенсии на 01.01.2015 г., на 01.05.2021 г. не имеется

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований [СКРЫТО] А.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным отказ в перерасчете пенсии по состоянию на 01.01.2015 год с учетом действительного трудового стажа по состоянию на 01.01.2015 год; возложении обязанности предоставить расчет пенсии по состоянию на 01.01.2015 год с учетом действительного трудового стажа по состоянию на 01.01.2015 год; возложении обязанности предоставить расчет пенсии по состоянию на 01.05.2021 год; произвести перерасчет пенсии за период с 01.01.2015 год по 01.05.2021 год; возложении обязанности выплатить разницу между пенсией, которая должна была быть начислена с учетом реального трудового стажа по состоянию на 01.01.2015 год и выплаченной за период с 01.01.2015 г. по 01.05.2021 г. в размере 20 839 руб., как не основанных на законе и установленных обстоятельств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Анатолия [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете пенсии, предоставлении расчета пенсии, выплате недополученных сумм пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Мотивированный текст решения изготовлен 04 февраля 2022 года.