Дело № 2-485/2023 ~ М-439/2023, первая инстанция

Дело №2-485/2023

64RS0018-01-2023-000531-41

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при помощнике судьи Шейбе Л.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Гущина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16 «Аленушка» с. Журавлевка Краснокутского района Саратовской области», третье лицо: Управление образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, о возложении обязанности укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи образовательного учреждения материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16 «Аленушка» с. Журавлевка Краснокутского района Саратовской области» (далее – МДОУ «Детский сад №16 «Аленушка»), обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой было установлено, что в нарушение действующего законодательства блок отделения организации медицинской помощи МДОУ «Детский сад №16 «Аленушка» недостаточно укомплектован материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся. Результаты проведенной проверки показали, что в образовательном учреждении отсутствуют тонометр с возрастными манжетами, оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантограф, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать МДОУ «Детский сад №16 «Аленушка» укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометром с возрастными манжетами, оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантографом, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой.

Представитель истца по доверенности - помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Гущин Е.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст.54 вышеуказанного закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст.10 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно указанного Порядка несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения.

Приложением №3 Порядка является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт).

В соответствии с пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МДОУ «Детский сад №16 «Аленушка».

В ходе проведенной проверки установлено, что деятельность дошкольного учреждения осуществляется с нарушениями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н. В нарушение стандарта оснащения медицинского блока (приложение №3 к Порядку) в последнем отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами, оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантограф, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой.

Согласно Стандарту медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская.

Выявленные нарушения действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, выразившиеся в не оборудовании в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока (кабинета) дошкольного учреждения, создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что нарушает их права и законные интересы на защиту их жизни и здоровья.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора выявленные в ходе проверки недостающие материально-технические средства для охраны здоровья обучающихся не приобретены и не восполнены ответчиком.

Исходя из анализа вышеприведенных выше норм следует, что обязанность по оснащению медицинского блока (кабинета) в МДОУ «Детский сад №16 «Аленушка» в соответствии со стандартом его оснащения лежит на дошкольном учреждении.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать МДОУ «Детский сад №16 «Аленушка» укомплектовать медицинский блок, расположенный в дошкольном учреждении, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в дошкольных организациях».

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Краснокутского района Саратовской в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16 «Аленушка» с. Журавлевка Краснокутского района Саратовской области» о возложении обязанности укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи образовательного учреждения материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №16 «Аленушка» с. Журавлевка Краснокутского района Саратовской области» укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометром с возрастными манжетами, оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантографом, аппаратом Рота с таблицей Сивцева –Орловой.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 26.06.2023.

Судья Д.Н. Палагин