Дело № 8Г-17356/2022 [88-18650/2022], кассация

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-18650/2022 (2-3490/2021)

52RS0007-01-2021-003105-57

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А.,

судей Деминой К.А., Шароновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная [СКРЫТО] палата Федеральной службы государственной регистрации, [СКРЫТО] и [СКРЫТО]», Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о взыскании ущерба в порядке регресса

по кассационной жалобе Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2022 года

заслушав доклад судьи Деминой К.А., выслушав представителя ответчика Минфина РФ – Жукова М.Д., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации (Минфин РФ) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная [СКРЫТО] палата Федеральной службы государственной регистрации, [СКРЫТО] и [СКРЫТО]» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (УФССП по Нижегородской области) о взыскании в порядке регресса с ответчиков в доход федерального бюджета солидарно 80 000 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Сокова И. К., Голованова Е. М., Сурова Т. С., Окунева О. А..

Решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 1 декабря 2021 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит апелляционное определение отменить, ссылаясь на то, что основания для возмещения ущерба в порядке регресса подтверждены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судами, решением Нижегородского областного суда от 9 сентября 2019 года по делу №3а-649/2019 удовлетворены исковые требования ФИО18., ФИО19, ФИО20, ФИО21 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с Минфина РФ в пользу каждого из истцов взыскано по 20 000 рублей.

Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 3 марта 2020 года по делу №66а-456/2020 и кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2020 года по делу №88а-17383/2020.

Платежными поручениями от 24 декабря 2019 года №359563, 359564, 359566, 359567 Минфин РФ исполнило требования судебного акта от 9 сентября 2019 года, перечислив административным истцам по 20 000 рублей каждому.

Полагая, что данные денежные средства подлежат взысканию с ФГБУ «ФКП Росреестра», УФССП по Нижегородской области в порядке регресса, как возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности оснований для возмещения заявленного ущерба, поскольку решением Нижегородского областного суда от 09 сентября 2019 года по делу №3а-649/2019, а также материалами гражданского дела, в том числе материалами исполнительного производства, подтверждается наличие вины ответчиков в несвоевременном исполнении решения суда от 19 марта 2013 года.

С данным выводом не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что денежная компенсация истцам была определена независимо от наличия или отсутствия вины ФГБУ «ФКП Росреестра», УФССП России по Нижегородской области, исходя из самого факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Поскольку в ходе рассмотрения дела обстоятельства, указывающие на вину ответчиков в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, находящиеся в прямой причинно-следственной связи с фактом возникновения у Минфина России убытков по выплате компенсации, не установлены, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Между тем, федеральный закон от 30.04.2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон №68) различает компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

При этом часть 6 статьи 1 Закона N 68-ФЗ содержит специальное правило, в соответствии с которым органы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.

В настоящем деле истец предъявил регрессное требование к органам, по вине которых допущено нарушение, повлекшее вынесение судебного решения по делу №3а-649/2019 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Причем именно по делу №3а-649/2019, судебные акты по которому имеют преюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 61 ГПК РФ, установлены конкретные нарушения, явившиеся основанием для присуждения указанной компенсации. Так, судами указано, что решение Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 19 марта 2013 года исполнено ФГБУ «ФКП Росреестра» только спустя 4 месяца после устранения всех препятствий для его исполнения, а судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области постановление об окончании исполнительного производства вынесено только 31 мая 2019 года, то есть, через 5 месяцев после уведомления должником 28 декабря 2018 года об исполнении решения суда.

Именно в связи с установлением данных обстоятельств, судами по делу №3а-649/2019 удовлетворены исковые требования ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, и с Минфина РФ в пользу каждого из истцов взыскано по 20 000 рублей.

Данные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора, однако, судом апелляционной инстанции при рассмотрении иска Минфина РФ во внимание приняты не были, оценка им не дана.

Принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит подлежащим отмене апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2022 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2022 года отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.