Дело № 16-7692/2021, надзор

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-7692/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов 7 декабря 2021 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности директора муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» [СКРЫТО] О.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах от 18 августа 2020 года, решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 30 декабря 2020 года и решение судьи Калужского областного суда от 2 марта 2021 года, вынесенные в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» (далее также – МКОУ ДО «Дом детского творчества», учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах от 18 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда Калужской области от 30 декабря 2020 года и решением судьи Калужского областного суда от 2 марта 2021 года, МКОУ ДО «Дом детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель учреждения [СКРЫТО] О.Н. просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации, установлены СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 года N 25 (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10).

В силу пункта 1.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 деятельность оздоровительных учреждений осуществляется при условии соответствия их требованиям названных санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 5.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 для организации медицинского обслуживания в оздоровительном учреждении должен быть предусмотрен медицинский пункт или медицинский кабинет, изолятор для больных, оборудованные раковинами для мытья рук, с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем, необходимым инвентарем и оборудованием.

Согласно пункту 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 туалеты для мальчиков и девочек должны быть раздельными и оборудованы кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Для персонала выделяется отдельный туалет. Туалеты оборудуются педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным без сколов, трещин и других дефектов. Унитазы обеспечиваются сидениями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (по эпидемиологическим показателям).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 августа 2020 года в 12 часов 00 минут в ходе осмотра территории бывшего детского оздоровительного лагеря «Чайка», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в рамках административного расследования в связи с получением из средств массовой информации сведений об открытии в этом месте лагеря с дневным пребыванием детей, установлено, что на указанной территории фактически осуществляет деятельность лагерь с дневным пребыванием детей при МКОУ ДО «Дом детского творчества», имеющее санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление данной деятельности по иному адресу: <адрес>. На огороженной территории бывшего детского оздоровительного лагеря «Чайка» установлено наличие детей, которые играют в подвижные игры, находятся вожатые и воспитатели, установлены шатры, в которых имеются стулья, детские игры, игровой инвентарь. На территории лагеря с дневным пребыванием не организовано медицинское обслуживание, отсутствовал медицинский работник, не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на открытие лагеря с дневным пребыванием детей по адресу: <адрес>, не оборудованы туалеты и умывальники для детей, чем нарушены МКОУ ДО «Дом детского творчества» требования пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пунктов 1.6, 5.7, 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние МКОУ ДО «Дом детского творчества» правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что учреждение не было своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не могут повлечь отмену судебных актов. Согласно сопроводительному письму (л.д.130) и почтовому уведомлению о вручении почтовой корреспонденции (л.д.131) по адресу нахождения МКОУ ДО «Дом детского творчества» (<адрес>) направлялось извещение о рассмотрении 30 декабря 2020 года жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которое получено представителем учреждения 19 декабря 2020 года. При таких обстоятельствах оснований считать нарушенным право МКОУ ДО «Дом детского творчества» на защиту не имеется.

Вопреки доводам жалобы из представленных в дело доказательств следует, что на территории бывшего детского оздоровительного лагеря «Чайка» по адресу: <адрес> осуществлял деятельность лагерь с дневным пребыванием детей.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии МКОУ ДО «Дом детского творчества» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения МКОУ ДО «Дом детского творчества» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено МКОУ ДО «Дом детского творчества» в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах от 18 августа 2020 года, решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 30 декабря 2020 года и решение судьи Калужского областного суда от 2 марта 2021 года, вынесенные в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности директора муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» [СКРЫТО] О.Н. без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов