Дело № 2а-2048/2018 ~ М-1363/2018, первая инстанция

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Гусмановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре административное дело № 2а-2048/18 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административными исковыми требованиями к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование требований, что 13 апреля 2015 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области была зарегистрирована Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии», запись о создании лорганизации внесена в ЕГРЮЛ 22.04.2015г. за основным государственным регистрационным номером №.

Начиная с момента регистрации указанной организации, информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась.

10.10.2016г. в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства.

Указанная некоммерческая организация неоднократно не исполняла предусмотренную обязанность, что в соответствии п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ссылаясь на положения статьи ст.61 ГК РФ, ст. ст. 19,22 КАС РФ административный истец просил ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии», запись, о создании которой внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Определением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного заинтересованного лица привлечено УФНС России по Самарской области.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика- Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом. В предварительном судебном заседании 23.04.2018г. руководитель Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» з И.П. не возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

УФНС России по Самарской области, привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного административного лица, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьёй 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с уставом, Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной для достижения целей, определенных настоящим уставом. Учебный центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках и иных кредитных организациях. (л.д.4)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № была внесена запись о создании Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии».

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)."

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Судом установлено, что, начиная с 2015 года, информация о продолжении деятельности организации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» в уполномоченный орган не представлялась, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

10.10.2016 года в порядке статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением ответчиком в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, заместителем начальника Управлением Министерства РФ по Самарской области ФИО3 в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» (административного ответчика) вынесено предупреждение, с указанием срока для устранения выявленных нарушений- до 15.11.2016г.

Сведений об исполнении предупреждения, устранении выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

Поскольку административным ответчиком неоднократно не исполнялась предусмотренная законом обязанность согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», данное нарушение является основанием для обращения уполномоченного органа или территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При установленных обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Учебный центр экологии», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2018 года.

председательствующий подпись И.А.Митина