Дело № 2-1800/2022 ~ М-1262/2022, первая инстанция

Дело № 2-1800/2022

УИД 63RS0044-01-2022-002859-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при ведении секретаре Татарницевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1800/2022 по иску [СКРЫТО] Давида Самвеловича к Администрации г.о. Самара, третьим лицам: садовому некоммерческому товариществу «Железнодорожник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Давтян Карине Сергеевне, Журавлевой Надежде Ивановне, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Геворкяк Д.С. обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование заявленных требований указав, что он является членом СНТ «Железнодорожник» и пользуется земельным участком площадью 690 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> №, входящим в состав массива товарищества. По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется. С целью оформления указанного земельного участка, он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако Распоряжением департамента ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, а также отсутствует информация, предусмотренная пп. 6 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ и пп.2 п. 2 2.6 административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, отдельно категориям физических и юридических лиц без проведения торгов. Данный отказ считает необоснованным. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 690 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

В ходе досудебной подготовке к участию в процессе в качестве третьего лица привлечено ОАО «РЖД».

В судебном заседании истец, его представитель не явились, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

садовому некоммерческому товариществу «Железнодорожник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Давтян Карине Сергеевне, Журавлевой Надежде Ивановне, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»

Представители третьих лиц СНТ «Железнодорожник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, ОАО «РЖД», Давтян К.С., Журавлевой Н.И., извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, суд полагает иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В силу частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949 № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д. 25).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 91/842 от 20.10.1949 управлению железной дороги им.Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га (л.д. 26-27).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 22/410 от 1950 г. под разведение садов рабочим и служащим железной дороги им. В.В. Куйбышева отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов (л.д. 28).

В соответствии с телеграммой Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом (л.д. 55).

Согласно акту № 561 от 07.04.1954 «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги (л.д. 111-112).

08.09.1956 комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.

Из перечисленных выше документов следует, что железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсож Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от 15.10.1956 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41, 42-53).

29.10.2015 между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор № 1436 о предоставлении в пользование земельного участка в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 655 кв.м (л.д. 25-26).

Учитывая, что договор о предоставлении в пользование земельного участка, заключенный с истцом, не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно заключению правления СНТ «Железнодорожник» от 07.04.2022, [СКРЫТО] Д.С. является членом СНТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком, по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 690 кв.м. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого [СКРЫТО] Д.С. Земельный участок расположен в границах территории массива № 1 (л.д. 76).

Согласно справке СТ «Железнодорожник» [СКРЫТО] Д.С. является членом товарищества, ему предоставлен в пользование земельный участок № 26, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 690 кв.м. Задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет (л.д. 75).

Из плана-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Куйбышев-Кинель» (л.д. 101), заключения кадастрового инженера (л.д. 102-105) установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 690 кв.м расположен в границах СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Куйбышев-Кинель».

Согласно плану границ земельного участка (л.д. 77), испрашиваемый земельный участок граничит с земельными участками, принадлежащими Давтян К.С., Журавлевой Н.И., поставленными на кадастровый учет.

Согласно заключению кадастрового инженера пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, отсутствуют. Граница испрашиваемого земельного участка расположена на расстоянии 44,9 кв.м от границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1059 (под объекты железнодорожного транспорта) (л.д. 179-180).

Отсутствие пересечений с полосой отвода железной дороги подтверждается также информацией ОАО «РЖД» от 22.04.2022 (л.д. 79).

Истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 21.03.2022 в предоставлении земельного участка было отказано. Указано, что земельный участок относится к территориальной зоне предприятий и складов У-1У классов вредности (ПК-1). План-схема СТ «Железнодорожник» не согласована (л.д. 71-72).

Согласно выписке ИСОГД участок находится в зоне предприятий и складов У-1У классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м), в санитарно защитной зоне железной дороги, водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе (л.д. 91-92).

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком началось до утверждения Генерального плана развития г.Самары, следовательно, его отнесение к зоне ПК-1 не может препятствовать реализации прав истца.

Факт нахождения земельного участка вне полосы отвода железной дороги подтверждается выше названными заключением кадастрового инженера (л.д. 179-180) и информацией ОАО «РЖД» (л.д. 79).

План-схема массива СТ «Железнодорожник», массивы 1, 2, 3, где находится спорный участок сдана на согласование в Министерство имущественных отношений Самарской области 12.09.2013, затем передана в соответствии с компетенцией в Департамент градостроительства г.о.Самара 17.04.2015 (л.д. 95-101).

То обстоятельство, что Департаментом градостроительства г.о.Самара более пяти лет не разрешен вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан (членов товарищества) на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного, факт того, что схема не утверждена, не может являться основанием к отказу в иске.

Таким образом, судом установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, испрашиваемый в собственность участок находится в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", данный участок садоводческое товарищество предоставило Геворгян Д.С. в бессрочное пользование, земельный участок не является изъятым из оборота.

Информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствует (л.д. 73, 89).

Ранее истцом право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность не реализовано (л.д. 74, 108).

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность истцу земельного участка соблюдены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Давида Самвеловича удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Давидом Самвеловичем право собственности на земельный участок площадью 690 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2022 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья Секретарь