Дело № 2-1439/2021, первая инстанция

УИД 63RS0042-01-2020-001885-19

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2021г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1439/21 по иску ФИО2 к администрации г.о.Самара, департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 733 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обосновании иска указано, что <дата> между истцом ФИО2 и СТ «Железнодорожник» был заключен договор № на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в СТ «Железнодорожник», на основании которого ФИО2 предоставлен земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> С указанного времени истец пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию. Заключением правления СТ «Железнодорожник», выданным истцу <дата>, описанием местоположения границ земельного участка, подтверждено, что используемый истцом земельный участок расположен в границах массива №. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО2 В соответствии со справкой СТ «Железнодорожник» от <дата> ФИО2 является членом СТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеет. Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам земельного участка отсутствуют. Пересечения со смежными земельными участками отсутствуют. Желая оформить право собственности на предоставленный в пользовании вышеуказанный земельный участок, ФИО2 обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования схемы предоставления ему земельного участка для садоводства в собственность бесплатно. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-2409 ФИО2 в предварительном согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано. Истец считает данный отказ незаконным, полагая, что приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка предусмотрено и гарантировано действующим законодательством, учитывая предоставление земельного участка и образование СТ «Железнодорожник» до <дата>. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила иск удовлетворить.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Апелляционным определением ФИО1 областного суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения, а жалоба АО «КНПЗ» без удовлетворения.

<дата> кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> и апелляционное определение от <дата> отменено с направлением дела в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении в судебном заседании истец и ее представитель ФИО11 действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным выше мотивам, просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - АО «КНПЗ» по доверенности ФИО12 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица – председатель СТ «Железнодорожник» ФИО4 предоставила в суд отзыв на исковое заявление ФИО2, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес>, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес>" в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца и ее представителя, представителя 3-его лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту
ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области
от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

-заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что решением от <дата> №, Управлению железной дороги имени ФИО5 отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от <дата> № Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Актом № Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от <дата>. следует, что по ходатайству Райпрофсоюза и узловой огородно - садоводческой комиссии руководством железной дороги имени ФИО5 29.11.1948г. приказом № для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

05.08.1959г. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава <дата>, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №.

Судом установлено, что с начала образования дачного товарищества спорный земельный участок был предоставлен в пользование ФИО6, в последствии с ним был заключен договор на предоставление земельного участка под разведение сада.

Согласно выписке из реестра дачного товарищества ФИО6 являлся членом товарищества и вносил членские взносы.

В 2014 согласно протокола общего собрания СТ « Железнодорожник» и заявления ФИО6 он вышел из членов товарищества, а земельный участок № был предоставлен в пользование ФИО7, с ним заключен договор № от <дата> о предоставлении в пользовании земельного участка.

Согласно выписке из реестра членов товарищества ФИО7 являлся членом товарищества и вносил членские взносы.

Между ФИО7 и ФИО2 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ЕР № от 05.03.2016г.

В 2019г на основании заявления ФИО7, являвшегося пользователем спорного земельного участка №, и заявления ФИО8, поступивших в Правление СТ «Железнодорожник», указанный земельный участок перешел в пользование ФИО8

<дата> между ФИО8 и СТ «Железнодорожник» заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, площадь по данным инвентаризации 600 кв.м.

Фактическая площадь земельного участка составляет 733 кв.м., что подтверждается представленным в материалы дела заключением Правления СТ «Железнодорожник» и описанием местоположения границ от <дата>.

<дата> на основании заявления ФИО2 принята в члены СТ «Железнодорожник».

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является членом СТ «Железнодорожник», ей предоставлен в пользование земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>.

Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, площадь земельного участка по первоначально заключенному договору составляет 600 кв.м., фактическая площадь используемого ФИО2 земельного участка составляет 733 кв.м., что соответствует ст.ст. 12-13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле". Земельный участок расположен в границах территории массива 31.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления по настоящее время ФИО2 пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается квитанциями об оплате и членской книжкой.

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРП Управлении Росреестра по ФИО1 <адрес> отсутствуют.

При обращении истца в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному выше адресу, в предоставлении ФИО2 испрашиваемого земельного участка отказано, на основании Распоряжения № РД- 2409 от <дата>.

Согласно сведений, предоставленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата>, следует, что спорный земельный участок площадью 733 кв.м. по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО1 от <дата> № находится в полосе отвода железной дороги. Земельный участок частично расположен в «полосе отвода железной дороги». Земельный участок расположен в санитарно-защищенной зоне ОАО «КНПЗ», часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (100 м). Зона с особыми условиями использования территории – охранная зона водовода № (63.<дата>). Зона с особенными условиями использования территории – охранная зона водовода от водозабора (63.<дата>) находится вне границ красных линий. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой согласована схема СТ «Железнодорожник», ж.д. пл. «Конструкторская», массивы №,31. В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата> № земельный участок не находится в границах лесов ФИО1 лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата> №.

Из представленного заключения кадастрового инженера ООО «ТГК «Топограф» ФИО9 усматривается, что земельный участок огражден забором. Угловые точки земельного участка определены на местности по забору. На территории земельного участка представлены садовые насаждения: кустарники, деревья, дачные хозяйственные постройки. Местоположение земельного участка определено по фактическому расположению забора, определяющему границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>13. Споры с собственниками смежных земельных участков отсутствуют. При камеральной обработке выполненных геодезических измерений и анализе имеющихся сведений выявлено, что фактическое расположение забора, определяющее границу земельного участка соответствует плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник». Земельный участок расположен в границах массива № СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», <адрес> и не накладывается на контуры иных объектов недвижимости. Конфигурация земельного участка не изменилась и соответствует плану границ земельного участка СТ «Железнодорожник». Согласно плану садово-дачных участков от 2000 г. и плану от 10.10.1970г. площадь земельного участка составляет 666 кв.м. По результатам камеральной обработки измерений площадь земельного участка составила 733 кв.м. Таким образом, установлено, что фактическая уточняемая площадь превышает декларированную площадь на 67 кв.м. В Федеральном законе от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определены требования к расхождению уточняемой «документальной» площади, сведения о которой внесены в кадастр согласно правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, и площади, уточненной в результате кадастровых работ, а именно уточнение местоположения границ земельного участка непременно влечет за собой и уточнение его площади. Пределы уточнений площади закреплены в ч.3 ст.42.8 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ (ред. от <дата>) «О кадастровой деятельности». В результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Согласно правилам землепользования и застройки г.о.Самара данный земельный участок располагается в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Минимальный размер земельного участка в зоне Р-5, для вида разрешенного использования: ведения садоводства, составляет 300 кв.м., максимальный – не установлен. Таким образом, разница между уточняемой площадью при межевании (733 кв.м.) и декларированной (666 кв.м.) составляет величину, не превышающую предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с правилами землепользования и застройки для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. В результате проведенного сравнительного анализа установлено следующее: согласно сведениям ЕГРН контур образуемого земельного участка накладывается на контуры иных объектов недвижимости, пересечений не выявлено. Земельный участок не пересекает земли полосы отчуждения железной дороги с кадастровым номером 63:01:0419006:3. Площадь земельного участка, расположенного в зоне Р-5, не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с правилами землепользования и застройки для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Суд считает, что наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления ФИО1 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того, СТ «Железнодорожник» образовано в <дата> году, то есть до утверждения Правил застройки.

Также, довод представителя третьего лица АО «КНПЗ» о том, что содержащееся в заключении ООО «ТГК «Топограф» утверждение о том, что площадь земельного участка увеличилась с 666 кв.м. до 733 кв.м. в пределах 10% не соответствует действительности (т.<адрес>*110%=732,6 кв.м.), и нарушают права других землепользователей, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно акту согласования границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Спора по границам указанного земельного участка не имеется.

Доводы представителя 3-его лица о ненадлежащем выборе истцом способа защиты суд не принимает во внимание, поскольку лицо, считающее свое право нарушенным, может выбрать любой из указанных в ст.12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление нарушенных прав.

Установлено, что по сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата> № при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 733 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

С заявлением об утверждении схемы садового товарищества, председатель СТ «Железнодорожник» обращался в Министерство имущественных отношений ФИО1 <адрес> <дата>.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД. Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара; Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,03 гектара.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь членом СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требованияистца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок пл.733 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка от <дата>, подготовленной ТГК «Топограф».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2021 года.

Судья: п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2—1439/21