Дело № 2-1215/2022 ~ М-887/2022, первая инстанция

УИД 63RS0042-01-2022-001638-16

Дело №2-1215/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2022 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1215/22 по иску [СКРЫТО] ЕМ к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 876 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>:

В обоснование исковых требований истец указала, что фактически владеет и пользуется земельным участком, площадью 876 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. Истец является членом СНТ «Железнодорожник». С целью оформления права собственности на спорный земельный участок, [СКРЫТО] Е.М. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-195 от 16.02.2022, [СКРЫТО] Е.М. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации). Указано, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам является основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Истец полагает, что несмотря на то, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ» и в границах полосы отвода железной дороги, ей может быть предоставлен в собственность испрашиваемый земельный участок. Границы спорного земельного участка сформированы на местности более 15 лет, земельный участок огорожен забором, споры по границам земельного участка отсутствуют, согласованы со смежными землепользователями. Просила исковые требования удовлетворить.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – СНТ «Железнодорожник».

В судебном заседании истец – [СКРЫТО] Е.М., ее представитель – Ющина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, СНТ «Железнодорожник» не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В судебном заседании свидетель Данилова Н.А. суду показала, что ей известна [СКРЫТО] Е.М., так как они проживают в одном районе. Некоторое время работали вместе. У [СКРЫТО] Е.М. есть дача, которая находится в городской черте их места жительства. СНТ «Железнодорожник». У нее тоже там имеется участок №. Номер участка истца она не знает. Ее участок относится к Волжскому району. Истец давно пользуется своим участком. Она проходит мимо участка истца. Она пользуется своим участком с 1986 года. Истец своим участком начала пользоваться немного позже. Она не слышала, что бы у председателя были какие-либо вопросы по участку истицы. Она тоже член СНТ «Железнодорожник». Участок истца огорожен забором. Забор, наверное, поставили первые владельцы. Она полагает, что забор не менялся. Все участки идут по одной линии, так как с одной стороны – автомобильная дорога, с другой – железная дорога. О спорах по участку истца она не слышала. На участке есть гараж, колодец, растет сосна.

В судебном заседании свидетель Лаврова В.А. суду показала, что [СКРЫТО] Е.М. знает более 15 лет. Их участки находятся на одном уровне в СНТ «Железнодорожник», массив 31. У истца участок №, у нее - №. Ее участок находится в границах СНТ «Железнодорожник». На участке истца есть забор, он не менялся. Забор стоит наравне с заборами других участков по линии. На участке истца есть гараж. Она является членом СНТ «Железнодорожник». Они соседи смежные, через забор.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторону истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области
от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения от 20.10.1949 № 41/842, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1958 управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Из письма от 09.05.1953 следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно - садоводческой комиссии руководством железной дороги имени В.В. Куйбышева 29.11.1948 приказом № 3904/7 для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

05.08.1959 создано товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Из материалов дела следует, что 18.10.2004 между СТ «Железнодорожник» в лице председателя правления Тихонова А.А. и [СКРЫТО] Е.М. заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара, на основании которого истцу предоставлен земельный участок площадью 915 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 25 т. 1).

Согласно заключению правления СНТ «Железнодорожник» от 10.03.2022, [СКРЫТО] Е.М. является членом СНТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, участок 70а, площадью 876 кв.м. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином [СКРЫТО] Е.М. Земельный участок расположен в границах территории массива 31 (л.д. 26 т. 1).

Из справок председателя правления СНТ «Железнодорожник» Беловой Л.М. от 10.03.2022 следует, что [СКРЫТО] Е.М. задолженности по членским вносам не имеет (л.д. 27 т.1), ранее адрес участка: <адрес> (л.д. 29 т. 1).

Представленная в дело схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь испрашиваемого земельного участка – 876 кв.м и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы спорного земельного участка (л.д. 23-24 т. 1).

С момента предоставления и по настоящее время [СКРЫТО] Е.М. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, задолженности по целевым и членским взносам не имеет, что подтверждается справкой СТ «Железнодорожник» от 10.03.2022.

Также судом установлено, что испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 22 т. 1).

[СКРЫТО] Е.М. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-195 от 16.02.2022, [СКРЫТО] Е.М. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ», частично расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги, часть земельного участка расположена вне границ территории СНТ «Железнодорожник» (л.д. 14-15 т. 1).

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Мега Плюс» Пастарнак В.В. № 31 от 16.05.2022, согласно выводам которого, границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сформированы на местности, так как со всех сторон земельный участок огражден забором. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по землепользованию с соседями не имеется. Красные линии в районе расположения формируемого земельного участка (Куйбышевский район городского округа Самара) не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, утвержденной документации по планировке территории в данном месте не имеется. Таким образом, границы земельного участка по адресу: <адрес>, не пересекают и не выходят за красные линии. Точные границы санитарно-защитной зоны АО «КНПЗ», а также границы санитарно-защитной зоны железной дороги не определены, в сведениях ЕГРН данные отсутствуют. Каких-либо достоверных данных о том, что земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны ОАО «КНПЗ» или в границах санитарно-защитной зоны железной дороги, не имеется. Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 носят рекомендательный характер, их действие распространяется на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельскохозяйственной торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека. СТ «Железнодорожник» образовалось ранее введения в действие указанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. При нанесении координат земельного участка с кадастровым номером 63:01:0419006:3, сформированного под полосу отвода железной дороги, и вновь образованного земельного участка по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СНТО «Железнодорожник», жд платформа Конструкторская, массив 31, участок 70а, в программном комплексе «ТехноКад» каких-либо пересечений не выявлено. В результате пространственного анализа выявлено, что земельный участок расположен в Приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка), учетный номер 63.00.2.137 (реестровый номер 63:00-6.109). Однако указанное обстоятельство не является препятствием для формирования и приватизации земельного участка. Согласно представленной план-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес> образуемый земельный участок расположен в границах территории СНТ «Железнодорожник». Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, установленным в целях формирования и предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11.03.2005 № 94-ГД. Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 указанного закона, составляет: для садоводства – 0,1 гектара. Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренной статьей 14.1 указанного закона, составляет: для садоводства – 0,03 гектара. Таким образом, соблюдены все установленные законом требования по формированию земельного участка в целях его бесплатного предоставления в собственность. Кадастровый инженер полагает возможным установление границ спорного земельного участка, согласно данным координат, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 17-21 т. 1).

В дополнительном заключении к заключению кадастрового инженера ООО «Мега Плюс» Пастарнак В.В. № 39 от 08.07.2022 указано, что согласно пространственного анализа, выполненного автоматизированным способом с использованием кадастрового плана территории № КУВИ-002/2021-48041715 на кадастровый квартал 63:01:0420005, актуальных сведений ЕГРН пересечение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 876 кв.м. с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом градостроительства городского округа Самара от 24.06.2022 исх. № Д05-01-01/5665-1-1,часть земельного участка площадью 876 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), часть в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Самаре». На часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется. Разрешенные виды использования на часть установлены ст. 30Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы городского округа Самара от 26.04.2001 № 61, в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45. Установлены ограничения в использовании объекта: охранная зона инженерных коммуникаций; часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (50 м); земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м); охранная зона транспорта (63.00.2.137); приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж; Безымянка – подзона 4, 5) (в соответствии с Приложением № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями»). Часть земельного участка расположена в границах красных линий. Часть земельного участка расположена в границах СТ «Железнодорожник». В соответствии со сведениями, содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок не расположен на территории занятой городскими лесами.

Согласно сведениям, представленным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 27.06.2022 исх. № МЛХ-05-02/13843, спорный земельный участок землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водного объекта.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в санитарно-защитной зоне железной дороги, охранной зоне транспорта, приаэродромной территории, а также частичное расположение земельного участка в границах красных линий, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того, СТ «Железнодорожник» образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории СНТ «Железнодорожник», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] Е.М. являясь членом СНТ «Железнодорожник», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] ЕМ удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка площадью 876 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах X,Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Признать за [СКРЫТО] ЕМ право собственности на земельный участок, площадью 876 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах и координатах X,Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022.

Судья: М.О. Маркелова