Дело № 12-207/2020, апелляция

12-207/20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 02 сентября 2020 года

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе: председательствующего Ломакиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от <дата> г. по делу об административном правонарушении № 5-351/20,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от <дата> г. Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара просит отменить данное постановление, считая его незаконным и необоснованным. После получения уведомления о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении <дата> Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара были организованы работы по обеспечению безопасности дорожного движения в районе дома <адрес>. В срок до <дата> силами ресурсоснабжающей организации МП городского округа Самара «Инженерная служба», на обслуживании которой находится тепловая камера, расположенная по вышеуказанному адресу, были выполнены работы по закрытию крышки люка установленного образца. <адрес> Администрацией Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара в адрес старшего государственного инспектора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Управления МВД России по г. Самара майору полиции ФИО9 было направлено письмо о выполнении работ по закрытию крышки люка установленного образца с приложением фотографий. Таким образом, Администрация Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара представила доказательства того, что Главой Администрации Куйбышевского внутригородского округа Самара совершены конкретные действия по обеспечению безопасности дорожного движения. Однако, <дата>, то есть, после выполнения работ, в отношении Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно пп.1 части 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В частности, подпункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ устанавливает в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административных правонарушениях -отсутствие состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения - это установленная правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. К элементам состава административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Доказательства, представленные в материалы дела, подтверждают, что Администрацией Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара принимались меры по устранению помех в дорожном движении, в рамках своих полномочий и финансирования. С учетом изложенного, состав административного правонарушения отсутствует. Кроме того, на основании ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Согласно протокола об административном правонарушении №№ от <дата> административное правонарушение было допущено <дата>. Срок давности привлечения к административном ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения. С учетом изложенного, ввиду допущенных нарушений, недоказанности вины юридического лица, просили производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> серии №, составленному госинспектором ДН ОГИБДД У МВД России по г. Самаре ФИО8 <дата> в № час. по адресу: <адрес>, допущено нарушение п. 13 ПДД. Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание проезжей части в безопасном для дорожного движения состоянии, не приняло своевременных мер по устранению помех для дорожного движения и предупреждения участников дорожного движения об опасности, в нарушении п.5.1.1, 5.2.6, 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей и иными документами.

Факт совершения Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата> серии №; фототаблицей к нему.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, всех зависящих от нее мер для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, мировому судье и суду апелляционной инстанции не представлено.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, порядок и срок давности привлечения Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара к административной ответственности, установленный для данной категории дел, соблюдены.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, всех зависящих от неё мер для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, мировому судье и суду, рассматривающему жалобу, не представлено.

Довод жалобы о том, что постановление об административном правонарушении вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку административное правонарушение было совершено <дата>., а постановление вынесено <дата>., т.е. в установленный законом срок.

Довод жалобы о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении <дата> выявленные нарушения были устранены <дата>., несостоятельны, поскольку как следует из протокола об административном правонарушении от <дата>., нарушение было выявлено <дата>., в связи с чем, администрация Куйбышевского района г.Самара и была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи мирового суда вынесено в соответствии с требованиями законодательства.

Административное наказание Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара назначено менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, и является справедливым.

Обстоятельств, исключающих ответственность Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства совершенного административного правонарушения, правовых оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от <дата> г. года о привлечении Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Куйбышевский районный суд г.Самары.

Судья: п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

Судья