Дело № 5-613/2020, первая инстанция

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Самара 11 сентября 2020 г.

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области [СКРЫТО] Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-613/2020 в отношении ИП [СКРЫТО] ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, гражданство Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2020 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН №, ГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по № Е.А.ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в организации общественного питания «Шаурма № 2» ИП [СКРЫТО] ФИО1 по адресу: <адрес> [СКРЫТО] З.Д.О. нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специальнооборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, а именно: организация не оборудована системами внутреннего водопровода и канализацией объемно-планировочные и конструкторские решения помещений данного кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, в помещениях текущая уборка проводится не регулярно, отсутствуют дезинфицирующие средства, инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и не хранится отдельно, ежедневно не проводиться оценка качества блюд, производственный контроль не проводиться, нe промаркирован разделочный инвентарь (ножи, доски), в производственном помещении находятся готовые блюда (мясо, выпечка), полуфабрикаты без маркировки (дата и время приготовления), что не соответствует требованиям 3.1; 5.1; 5.11; 5.13; 5.15; 6.5; 7.12; 9.1; 14.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании правонарушительИП [СКРЫТО] З.Д.О. указал, что водопровод и канализация помещения, которое он арендует, отсутствуют.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Самарской области [СКРЫТО] Е.А. в судебном заседании пояснила, что проводила проверку совместно с сотрудниками полиции в киоске «Шаурма № 2» ИП [СКРЫТО] З.Д.О. по адресу: <адрес>. Она лично осмотрела киоск, в котором не было воды, канализации, имелись иные нарушения, которые впоследствии ею были отражены в соответствующих документах. Для составления протокола правонарушитель приглашался, извещен лично о времени составления протокола, протокол ему вручен в тот же день нарочно. Просят приостановить деятельность данного заведения, несмотря на многочисленные нарушения, на то, что был составлен протокол о временном запрете деятельности ИП [СКРЫТО] З.Д.О. продолжает осуществление указанной предпринимательской деятельности.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 17 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в рамках материала проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудниками ОУР УМВД России по г. Самаре совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Самаре и с ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене и питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области [СКРЫТО] ФИО2 произведен осмотр помещения кафе бара «Шаурма № 2» ФИО1 (ИНН №), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

По результатам проверки установлено, что в организации общественного питания «Шаурма № 2» ИП [СКРЫТО] З.Д.О. нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения:п.3.1, 5.1, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5, 7.12, 9.1, 14.1,СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП [СКРЫТО] З.Д.О. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением материалом проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по результатам совместных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП [СКРЫТО] З.Д.О., выпиской ЕГРИП ИП [СКРЫТО] З.Д.О., фотоматериалом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП [СКРЫТО] З.Д.О.состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ИП [СКРЫТО] З.Д.О.по адресу: <адрес>А не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На момент рассмотрения дела каких-либо достоверных сведений, документов о том, что выявленные нарушения устранены либо принимаются меры к их устранению ИП [СКРЫТО] З.Д.О. по адресу: <адрес>А суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ИП [СКРЫТО] З.Д.О. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно которой, время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ (.п. 23.3).

При определении вида административного взыскания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Принимая во внимание, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым приостановить деятельность ИП [СКРЫТО] З.Д.О., по адресу: <адрес>А на срок 90 суток, исчисляемый с момента фактического приостановления деятельности, поскольку суду не представлены сведения, что предприниматель прекратил деятельность в указанном помещении.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП [СКРЫТО] З.Д.О.во вмененном ему административном правонарушении по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ИП [СКРЫТО] ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, гражданство Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Самарской области, ИНН № ГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятии общественного питания быстрого обслуживания по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, с момента фактического приостановления деятельности.

Копию данного постановления суда направить вМОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по самарской области на немедленное исполнение после вынесения данного постановления.

Судебному приставу-исполнителю копию постановления о возбуждении исполнительного производства по данному делу немедленно направить в адрес суда для контроля.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Селезнева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: