Дело № 2-1829/2019 ~ М-1549/2019, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чемерисовой О.В.,

при секретаре Нефедовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску [СКРЫТО] С.М. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в порядке приватизации, по адресу: <адрес> массив <данные изъяты> участок №.

В обоснование исковых требований истец указала, что она, [СКРЫТО] С.М., является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и пользуется земельный участком по адресу: <адрес>, <адрес>, массив <данные изъяты> участок №, на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада и пользование его в качестве садового участка в границах СТ «Железнодорожник». Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, СТ «Железнодорожник» регистрационный № поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выданной ей справке в СТ «Железнодорожник», ей представлено право пользования земельным участок земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, участок №. Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользовании земельного участка не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», пункта 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № она считает, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование. В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В течение трех лет планы-схемы Департаментом градостроительства г.о. Самара не согласованы в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления от членов СТ «Железнодорожник» Департаментом о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых участков.Занимаемый ею земельный участок полностью входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник». Желая оформить указанный земельный участок земельный участок в собственность, она обратилась Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в котором говорится, что ей отказано в согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в связи с тем, что ее участок находится в границах отвода железной дороги и в границах территории общего пользования. Также в распоряжении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена указано, что в представленном заявлении отсутствует информация, предусмотренная п.п.6 п.1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, а также п.п.2 п.2, 2.6 административного регламента Министерства строительства Самарской области по представлению государственной услуги. Истец считает действия Департамента градостроительства г.о. Самара незаконными, нарушающими его права. Она не имеет возможности во внесудебном порядке оформить занимаемый ею земельный участок. Данный земельный участок сформирован и на данном земельном участке не находятся места общего пользования, земельный участок огорожен. Считает, что действия Департамента градостроительства г.о. Самара незаконными, нарушающими его права. Она не имеет возможность во внесудебном порядке оформить занимаемый ею земельный участок Имеется решение Думы Городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в правила застройки и землепользования в г. Самара», утвержденные Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 6 Приложения внесены изменения зоны ПК-1 (площадью <данные изъяты> кв.м) на зону Р-5 зона садовых дачных участков в состав, которого входит её участок. Департамент градостроительства г.о.Самара игнорирует данное распоряжение, тем самым создавая препятствия по оформлению земельного участка. Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на вышеуказанный земельный участок отсутствует. Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по состоянию на <данные изъяты> года информация о предоставлении каких-либо земельных участков на территории г. Самары [СКРЫТО] С.М. отсутствуют. Границы земельного участка согласованы, что подтверждается актом согласования границ. Ею уплачиваются взносы за членство в СТ «Железнодорожник», что подтверждается прилагаемым заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», истец использует данный участок под садоводство, план-схема территории СТ «Железнодорожник» сдана в уполномоченный орган для согласования, границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд признать за ней, [СКРЫТО] С.М. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> массив <данные изъяты> участок №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.М. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что изначальный пользователь спорного земельного участка была бабушка ФИО5, бабушка умерла, ее исключили из членства СТ «Железнодорожник», она стала вместо бабушки членом СТ «Железнодорожник», пользуется земельным участком до настоящего времени, платит взносы за членство в СТ «Железнодорожник», спор по границам земельного участка отсутствуют.

Представитель истца [СКРЫТО] С.М. по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования [СКРЫТО] С.М. в полном объеме, пояснила суду, что [СКРЫТО] С.М. после смерти бабушки является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах СТ «Железнодорожник». Истец стала членом СТ «Железнодорожник» после своей бабушки, которая умерла шесть лет назад. Истец пользуется земельным участком и оплачивает взносы за членство в СТ «Железнодорожник». Права на приватизацию истец не использовала. Никаких коммуникаций, ограничений в пределах земельного участка не имеется. Никто к истцу не обращался с просьбой устранить обременения на земельном участке. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление [СКРЫТО] С.М., в котором Администрация просит суд в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок отказать.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник», в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв на исковое заявление не предоставил.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил письменные возражения на исковое заявление [СКРЫТО] С.М., в котором Департамент просит суд в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок отказать.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыва на исковое заявление не предоставили.

Третье лицо Николаев А.Г. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании третье лицо – Николаев А.Г. пояснил суду, что истец является соседкой по земельному участку, знает ее более 10 лет, истец пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес> он является собственником соседнего земельного участка, который он оформил по решению суда. Между земельными участками проходит тропинка, между земельными участками имеется забор, спора по границам земельных участков нет. Истец не переносила забор, границы земельного участка не менялись. Сначала земельным участком пользовалась бабушка и мама истца.

В ходе рассмотрения дела была допрошена в качестве свидетеля ФИО9

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснила суду, что она знает истца, она является соседкой по даче, у нее земельный участок №, а истец пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>. С <данные изъяты> она пользуется земельным участком, с этого времени и знает истца. До истца владельцем земельного участка была ее бабушка, а потом мама. Земельным участком истец пользуется давно, спора по смежной границе с истицей нет. Границы земельного участка истца не менялись, забор не переносился. На спорный земельный участок больше никто не претендует.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав ситца [СКРЫТО] С.М., представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в <данные изъяты> Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО11 земельного участка под сады. Из пункта 7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до <данные изъяты> отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги имени ФИО11 отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9<данные изъяты> и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».

В п.1 раздела 1 данного Устава указано, что рабочие и служащие, работающие в управлении и 4 отделении Куйбышевской железной дороги, добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной <адрес>

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник».

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Имеется письмо руководства Куйбышевской железной дороги, в соответствии с которым, Райпрофсожу разрешается использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла.

Согласно акту от <данные изъяты>. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты>

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ земельного участка в натуре Управлению Куйбышевской железной дороге был отведен в натуре земельный участок - полоса отчуждения железной дороги по землям г.<данные изъяты>

Сохранился акт от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что произведен натуральный осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передачу их РАЙПРОФ СО ЖУ НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник»».

В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управление и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной <адрес>.

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Имеется письмо руководства Куйбышевской железной дороги, адресованное РАЙПРОФСОЖу, которым доводится до сведения последнего, что разрешено использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла.

ДД.ММ.ГГГГ было создано Садовое товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается справкой, выданной СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] С.М. действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ей представлено право пользования земельным участком, расположенный по адресу: г<адрес> массив <данные изъяты> участок №. Задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеется (л.д. 69)

Данные обстоятельства также подтверждаются квитанциями об оплате членских взносов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между [СКРЫТО] С.М. (члена товарищества) и СТ «Железнодорожник» был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги <адрес>, на основании которого ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес> массив №, участок № (л.д. 121).

Также, судом установлено и следует из объяснений представителя истца, а также представленных письменных доказательств, что ранее спорным земельным участком пользовалась бабушка истца –ФИО5, после ее смерти данным спорным земельным участкам стала пользоваться истец, что подтверждается материалами гражданского дала, пояснениями третьего лица Николаева А.Г, пояснениями свидетеля ФИО9, которые подтвердили в суде, что после смерти бабушки истца, с <данные изъяты> спорным земельным участком пользуется [СКРЫТО] С.М.

Земельным участком истец стала пользоваться с <данные изъяты>. Границы земельного участка [СКРЫТО] С.М. не менялись, забор после предыдущего владельца не переносился. Спора о границах земельного участка не имеется. На имя истца [СКРЫТО] С.М. как на члена СТ «Железнодорожник» заведена членская книжка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что [СКРЫТО] С.М. является членом СТ «Железнодорожник», владельцем и пользователем спорного земельного участка на основании договора, а также учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Заключением правления Садоводческого товарищества «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно [СКРЫТО] С.М. является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> массив <данные изъяты> участок <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно топографического плана, составленного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> расположен в границах массива <данные изъяты> адресу: <данные изъяты>

Как следует из материалов гражданского дела, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> участок №, сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствуют. Претензий и жалоб со стороны соседним землепользователей по прохождению границ земельного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д. 70).

В соответствии с ответом на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> участок <данные изъяты> При внесении о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участок с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. (л.д. 159-160)

Желая оформить указанный земельный участок в собственность, [СКРЫТО] С.М. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок <данные изъяты>

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является, то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги и отсутствие согласования план - схемы 5 массива СТ «Железнодорожник» в состав которого входит спорный земельный участок.

При этом, суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] С.М. является членом садоводческого товарищества, созданного в <данные изъяты>., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, ранее земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, поскольку спорный участок № пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеет.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать на том основании, что первоначальный собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю. Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок.

Решением Думы Городского округа Самары за № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в правила застройки и землепользования в г. Самара», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61, внесены изменения зоны ПК-1 (площадью <данные изъяты> кв.м.) на зону Р-5 зона садовых дачных участков.

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на <данные изъяты> гг. информация о предоставлении [СКРЫТО] С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каких-либо земельных участков на территории г. Самары – отсутствует (л.д. 136)

Сведений о том, что спорный земельный участок находится в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, материалы дела не содержат.

Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> участок № При внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ вышеуказанного земельного участка, пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что [СКРЫТО] С.М. предоставлен вышеуказанный земельный участок на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги г. Самара.

Характеристики границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходят из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется истцом в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 70). Спорным земельным участком истец пользуется с <данные изъяты> спора по границам земельного участка нет.

Актом согласования местоположения границ земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу <адрес> участок <данные изъяты>, границы земельного участка согласованы с владельцами соседних земельных участков.

Суд полагает, что схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют.

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Суд полагает, что Департаментом градостроительства г.о. Самара отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, является необоснованным отказом истцу в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно. Суд учитывает, что [СКРЫТО] С.М. является членом садоводческого товарищества, созданного в <данные изъяты> оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества в <данные изъяты> земельный участок индивидуализирован, сформирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги» не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Из сообщения Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> участок №, расположен в «полосе отвода железной дороги». В соответствии с топографическими сведениями Департамента часть испрашиваемого земельного участка расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций. Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД. Земельный участок не расположен в горницах красных линий.

Согласно информации, предоставленной филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевской Железной Дороги, границы спорного земельного участка не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, поскольку испрашиваемый участок № пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеет.

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с <данные изъяты> по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Согласно план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № массива <данные изъяты> входит в состав товарищества.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Судом в ходе судебного заседания достоверно установлено, что СТ «Железнодорожник» в лице председателя <данные изъяты> года обратилось в Министерство имущественных отношения Самарской области с заявлением о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: <данные изъяты> и с заявлением о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по <данные изъяты>

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.2015 г. переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, ж.д. платформа «<данные изъяты> и нечетная сторона <данные изъяты>). Спорный участок расположен в массиве №.

Выпиской из единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт отсутствия в собственности [СКРЫТО] С.М. земельных участков, приобретенных в порядке приватизации.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства более двух лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Доводы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приятны во внимание по изложенным выше основаниям.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство. Следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком, не исключен действующим законодательством.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, спор по границам отсутствует.

По сообщению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», истец пользуется данным земельным участком под садоводства, других лиц, претендующих на право пользования и право собственности данным земельным участком судом не установлено.

Спорный земельный участок входит в состав территории СТ «Железнодорожник, что следует их схемы границ земельного участка. Истец на законных основаниях пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы СТ «Железнодорожник».

Доводы Администрации г.о. Самара о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приятны во внимание по изложенным выше основаниям.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] С.М. о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] С.М. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] С.М. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив <данные изъяты>, участок №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2019 года.

Судья О.В. Чемерисова