Дело № 5-154/2018, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 24.05.2018 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области – М.С.В., П.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-154/18 в отношении должностного лица – директора ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от 18.04.2018 года следует, что 27.01.2018 года в 10 часов 00 минут, Управлением Россельхознадзора по Самарской области согласно информации, полученной от ФГБУ ЦНМВЛ Самарская испытательная лаборатория (вх. №... от 26.01.2018 года) установлен факт не извещения федерального органа исполнительной власти об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции - семян суданской травы, в количестве 140 т., карантинным объектом - семена рода Повилика (заключение ФГБУ ЦНМВЛ Самарская испытательная лаборатория №... от 25.01.2018 года), чем создана угроза распространения карантинных объектов на территории Самарской области.

В ходе проведения административного расследования, согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от 11.04.2018 года установлено, что собственником семян суданской травы является ООО «Феникс», которое согласно п. 2 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2017 года №... обязано было направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции не позднее чем один календарный день с момента обнаружения признаков заражения и (или) засорения.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Самарской области М.С.В. и П.Ю.А. протокол поддержали в полном объеме, просили назначить наказание согласно санкции статьи.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В. не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Понятие подкарантинной продукции раскрыто в статье 2 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», согласно которой таковой являются растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Статьей 32 Федерального закона № 206-ФЗ предусмотрены обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

.

Приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 года №... утвержден порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме.

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких действиях, как производство продукции растительного происхождения из семян и посадочного материала с нарушением Правил по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков; перевозка подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с несоблюдением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории страны карантинными объектами; вскрытие прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без письменного разрешения специально уполномоченного органа по обеспечению карантина растений.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2018 года в отношении ООО «Феникс» старшим государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семейного контроля и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Самарской области М.С.В. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 10.3 КоАП РФ.

В рамках административного расследования в адрес ООО «Феникс» было вынесено определение №... от 11.04.2018 года об истребовании следующих сведений. Указанное определение совместно с определением №... от 11.04.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 10.3 КоАП РФ было получено на руки директором ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В. 11.04.2018 года. Запрашиваемые сведения ООО «Феникс» предоставил в Управление Россельхознадзора по Самарской области.

В связи с тем, что должностное лицо – директор ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В. немедленно не известил федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, Управлением Россельхознадзора по Самарской области было направлено в адрес ООО «Феникс» извещение о необходимости явки в административный орган 18.04.2018 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ. Данный оригинал уведомления был получен лично на руки директором ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В. 13.04.2018 года.

18.04.2018 года представитель ООО «Феникс» директор [СКРЫТО] Е.В. в административный орган явился, вину в административном правонарушении признал.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Феникс» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица – директор ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В. в совершении административного правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом №... об административном правонарушении от 18.04.2018 года, составленным уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2018 года, определением №... об истребовании сведений от 11.04.2018 года; заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции №... от 25.01.2018 года; пояснительной запиской директора ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В. №... от 11.04.2018 года.

Суд считает, что у должностного лица – директора ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В не имелось уважительных причин для не уведомления должностного лица о невозможности извещения о доставке подкарантинной продукции в установленный срок.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица – директора ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Феникс» [СКРЫТО] Е.В., дата года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет:

УФК по Самарской области (Управление Россельхознадзора по Самарской области)

р/с 40101810200000010001

ИНН 6311075391, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, отделение Самары г. Самара

БИК 043601001, КБК 08111607000016000140

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/ Теренин А.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: