Дело № 2-2635/2017 ~ М-2459/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Дерунова Д.А.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску [СКРЫТО] ФИО7 к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> о признании незаконным возложение обязанности и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Л.П. обратилась в суд с иском к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области, указав, что она является инвалидом 3 группы «бессрочно» с причиной инвалидности «общее заболевание» по диагнозу: «Двусторонняя нейросенсорная глухота. Стойкие умеренные нарушения сенсорных функций».

ДД.ММ.ГГГГ она была приглашена в ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области для разработки индивидуальной программы реабилитации (ИПРА).

Однако при освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ члены комиссии бюро № отказались впускать в кабинет ее адвоката [СКРЫТО] А.А. без надлежащим образом оформленной доверенности, который является ее сыном и тем самым нарушили ее права на получение квалифицированной юридической помощи. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, так как после этих событий у нее поднялось давление, несколько дней она чувствовала себя плохо.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным отказ ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области в проведении медико-социальной экспертизы по разработке индивидуальной программы реабилитации инвалида в присутствии адвоката [СКРЫТО] А.А. без нотариально оформленной доверенности, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей, госпошлину и моральный вред в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат [СКРЫТО] А.А., действующий на основании ордера, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области Громова А.М. действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, по основаниям указанным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица является инвали<адрес> группы «бессрочно» с причиной инвалидности «общее заболевание» по диагнозу: «Двусторонняя нейросенсорная глухота. Стойкие умеренные нарушения сенсорных функций».

При повторном (очном) освидетельствовании [СКРЫТО] Л.П. ДД.ММ.ГГГГ в бюро МСЭ № специализированного профиля, врачами-экспертами была разработана индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) № №, согласно которой рекомендованы технические средства реабилитации, что подтверждается соответствующим заключением.

Сам акт медико-социальной экспертизы истица не оспаривает, также не оспаривает разработанную ей в ходе проведения медико-социальной экспертизы индивидуальную программу реабилитации (ИПРА).

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд полагает, что стороной истца не доказано, что при проведении медико-социальной экспертизы врачи-эксперты нарушили права [СКРЫТО] Л.П. на получение квалифицированной юридической помощи, по следующим основаниям.

В статье 60 Закона РФ от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указано, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Федеральный закон от 24.11.1995 года 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" раскрывает понятие медико-социальной экспертизы как определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ст. 2, ч. 1 ст. 7).

Согласно положений ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации, который утверждает порядок организации и деятельности этих федеральных учреждений.

Проведение медико-социальной экспертизы является государственной услугой.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы установлен административным регламентом, который утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.01.2014 г. N 59н.

Согласно п. 3 регламента, получатели государственной услуги могут участвовать в правоотношениях по получению государственной услуги лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии с пп.1 и пп.7 п.2 ст.2 Федерального закона от 31.05.2002г. №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оказывая юридическую помощь, адвокат дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 31.05.2002г. №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.6 указанного Федерального закона, в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Права и обязанности могут осуществляться лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В том случае, когда совершение действий представителя обусловлено предписанием закона, речь идет о законном представительстве.

Законный представитель - лицо, которое в силу закона (без доверенности) выступает в защиту прав и законных интересов других граждан, которые либо недееспособны или ограниченно дееспособны, либо в силу своего возраста ограниченно дееспособны, либо в силу своего возраста или физического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности.

Документы, которые подтверждают законное представительство: Для родителя несовершеннолетнего ребенка — свидетельство о рождении ребенка и паспорт родителя; для опекуна или попечителя — акт органа опеки и попечительства о назначении или попечителя, паспорт опекуна или попечителя.

Уполномоченным представителем физического лица может быть другое физическое лицо, наделенное этим лицом соответствующими полномочиями, Основанием представительства является доверенность.

Доверенность уполномоченному представителю физического представление его интересов должна быть удостоверена нотариально.

Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что адвокат представляет доверителя на основании ордера или доверенности. Иных законных оснований для представления доверителя без доверенности (законное представительство) у адвоката [СКРЫТО] А.А. на момент проведения медико-социальной экспертизы [СКРЫТО] Л.П. не имелось.

При таких обстоятельствах, отказ в допуске адвоката для участия в проведении медико-социальной экспертизы в бюро № ДД.ММ.ГГГГ в отношении [СКРЫТО] Л.П., в отсутствие документов (ордера или доверенности), подтверждающих полномочия [СКРЫТО] А.А. действовать от имени получателя государственной услуги соответствовала установленному порядку проведения медико-социальной экспертизы, утвержденному указанным регламентом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие документы были представлены врачам –экспертам в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены.

Согласно ст. 42 Постановления, Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Таким образом, решение бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была разработана индивидуальная программа реабилитации [СКРЫТО] Л.П. (ИПРА) №ДД.ММ.ГГГГ/2017, в случае несогласия, может быть обжаловано истцом.

С учетом вышеизложенного, оснований для защиты гражданских прав истца в настоящее время не имеется, поскольку действия врачей-экспертов бюро МСЭ № являлись законными, в связи с чем исковые требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 300 рублей, госпошлины и морального вреда в размере 5 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Лидии Петровны к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области о признании незаконным возложение обязанности и взыскании морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Д.А.Дерунов

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017 г.