Дело № 2-3881/2011 ~ М0-2728/2011, первая инстанция

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.05.2011г.

г.Тольятти

Автозаводский [СКРЫТО] суд г.Тольятти Самарской области в составе:

судьи Клюева С.Б.,

при секретаре Сафьяновой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Хартахай Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] г.Тольятти Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП [СКРЫТО] Д.В. об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] г.Тольятти Самарской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП [СКРЫТО] Д.В.об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, указав, что Проведенной прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Тольятти в марте 2011 года проверкой деятельности ИП [СКРЫТО] Д.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> установлено, что по указанному адресу ИП [СКРЫТО] Д.В. занимается оказанием услуг общественного питания в помещении <данные изъяты> с нарушением норм природоохранного законодательства.

Истец просит суд обязать ИП [СКРЫТО] Д.В. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства РФ об охране окружающей среды, а именно:

провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

подтвердить класс опасности на отходы I - IV класса опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности Общества;

разработать и утвердить паспорта на отходы I - IV класса опасности;

организовать учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов;

пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Федоров С.Л. в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что [СКРЫТО] Д.В. при осуществлении своей деятельности не нарушает законодательство об охране окружающей среды, поскольку отходы деятельности ИП [СКРЫТО] Д.В. 5-го либо 0-го класса. Отходы 5-го класса не паспортизируются. Прокуратурой факт наличия отходов I - IV класса опасности не доказан. Ответчиком инвентаризация отходов не производилась.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что проведенной прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] г.Тольятти в марте 2011 года проверкой деятельности ИП [СКРЫТО] Д.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу ИП [СКРЫТО] Д.В. занимается оказанием услуг общественного питания в помещении <данные изъяты> с нарушением норм природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Из положений ст. 39 указанного Закона следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В ходе проведенной прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] проверки соблюдения ИП [СКРЫТО] Д.В. законодательства РФ об охране окружающей среды установлено, что у данного индивидуального предпринимателя при оказании услуг общественного питания в <данные изъяты> по адресу: <адрес> образуются отходы различных классов опасности. В соответствии с пунктом 3.4.3. договора аренды нежилого помещения № от 26.11.2010г. ИП [СКРЫТО] Д.В. осуществляет вывоз образующихся твердых коммунальных отходов в счет договора на перевозку твердых коммунальных отходов № от 01.01.2009г., заключенного ООО «Матея» с ООО «СУМ-Транс».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно части 3 указанной статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства об отходах производства и потребления индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] Д.В. инвентаризация отходов не произведена, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, ИП [СКРЫТО] Д.В. учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов не ведет.

Статьей 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований, индивидуальный предприниматель [СКРЫТО] Д.В., ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, проверкой установлено, что деятельность ИП [СКРЫТО] Д.В. осуществляется с серьезными нарушениями норм природоохранного законодательства Российской Федерации, что может привести к загрязнению окружающей природной среды, иным негативным последствиям, и как следствие повлечь нарушение прав граждан - неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду. Доводы представителя ответчика о том, что при осуществлении деятельности ИП [СКРЫТО] Д.В. отсутствуют отходы I - IV класса опасности, ничем не подтверждены. Представитель ответчика подтвердил, что инвентаризацию и учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов ИП [СКРЫТО] Д.В. не ведет.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основании принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

[СКРЫТО] [СКРЫТО], подавая указанный иск в порядке ст. 45 ГПК РФ выступает в защиту интересов государства, выражающихся в установлении правопорядка и соблюдении требований закона, а также неопределенного круга лиц, выражающихся в соблюдении прав граждан на безопасную окружающую среду.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично: а именно:обязать индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] ФИО6 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Требования: подтвердить класс опасности данных отходов, разработать и утвердить паспорта на отходы I - IV класса опасности,

- организовать учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов;

- руководителю или специалисту, ответственному за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности суд находит также обоснованным, однако исполнение его суд считает возможным возложить на ответчика в случае выявления отходов I - IV класса опасности в результате инвентаризации отходов и объектов их размещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

1. Обязать индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] ФИО7 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства РФ об охране окружающей среды, а именно:

- провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

2. В случае выявления отходов I - IV класса опасности, образующихся в результате хозяйственной деятельности кафе «Эгоист»:

- подтвердить класс опасности данных отходов, разработать и утвердить паспорта на отходы I - IV класса опасности,

- организовать учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов;

- руководителю или специалисту, ответственному за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский [СКРЫТО] суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2011г.

Судья <данные изъяты> С.Б. Клюев