Дело № 3а-543/2017 ~ М-348/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 04 августа 2017 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гуриной К.О.,

с участием представителя административного истца - Чепеленко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-543/2017 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка раной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью * *** кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 26.08.2016 года в размере 11 019 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилых зданий: склад цеха, назначение <данные изъяты>, площадью ***,* кв.м.; док-склад, назначение <данные изъяты>, площадью ***,* кв.м.; склад цеха, назначение <данные изъяты>, площадью ***,* кв.м.; корпус №, материальный склад, назначение <данные изъяты>, площадью * ***,* кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

В отношении земельного участка постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 13.11.2013 года № 610 утверждена его кадастровая стоимость по состоянию на 26.08.2016 года, которая составляет 19 214 401,56 рубль.

Административный истец не согласен с указанной кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и не соответствующей рыночной стоимости, установленной на ту же дату в соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненным ООО «<данные изъяты>» в размере 11 019 000 рублей, подтвержденным положительным экспертным заключением НП СРО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ., в связи с чем, нарушаются права и затрагиваются его интересы, поскольку он имеет преимущественное право на приобретение участка в собственность по цене, исчисляемой из кадастровой стоимости.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца Чепеленко Н.Г., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, у3точнив, что просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков – Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО], ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по [СКРЫТО] [СКРЫТО], а также заинтересованных лиц - Управления Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО], министерства имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО], администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по [СКРЫТО] [СКРЫТО] представлен письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда. Министерство имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] в представленных возражениях на административное исковое заявление просит в удовлетворении требований отказать.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования [СКРЫТО] А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что [СКРЫТО] А.А. является собственником нежилых зданий: склад цеха, назначение складское здание, площадью ***,* кв.м.; док-склад, назначение <данные изъяты>, площадью ***,* кв.м.; склад цеха, назначение <данные изъяты>, площадью ***,* кв.м.; корпус №, материальный склад, назначение <данные изъяты>, площадью * ***,* кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. /л.д. №/.

Вышеуказанные объекты капитального строительства расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью * *** кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГ. предварительно согласовано предоставление [СКРЫТО] А.А. в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена /л.д.№/.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ..

Приложением № 1 к постановлению Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов [СКРЫТО] [СКРЫТО]» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванного.

Датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 26.08.2016г., его кадастровая стоимость определена в размере 19 214 401,56 рубль.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в абзаце 8 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Административный истец заинтересован в выкупе спорного земельного участка по его действительной рыночной стоимости.

В обоснование своих требований истец представил Отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объекта оценки. Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся спорный земельный участок, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 26.08.2016 года составила 11 019 000 рублей.

Соответствие отчета требованиям законодательства подтверждено положительным экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГ. НП СРО «<данные изъяты>».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в [СКРЫТО] оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства представителем заинтересованного лица – администрации г.о. Самара рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная в Отчете об оценке, оспаривалась, заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости указанного участка.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ., итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату определения кадастровой стоимости 26.08.2016 года составляет 11 640 000 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО №2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО №3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО №7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611.

В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в [СКРЫТО] исследований, имеющим необходимую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов административного дела. Оценка земельного участка как условно свободного производилась на ретроспективную дату. Фотоиллюстрации в материалах дела актуальны, качественны и информативны.

Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; обоснование выбора используемого подхода к оценке, описание процесса оценки в рамках сравнительного подхода, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Из заключения следует, что оцениваемый земельный участок относится к сегменту земельных участков производственно-складской недвижимости.

Диапазон цен на земельные участки под производственно-складское использование, определенный экспертом от 110 до 3 000 рублей за 1 кв.м. (Кировский район) без учета скидки на торг, в сопоставимых микрорайонах Промышленного, Кировского, Советского районов г. Самары составил 950-2000 рублей за 1 кв.м.

Для определения рыночной стоимости земельных участков эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.

В качестве единицы сравнения выбрана стоимость 1 кв.м. земельного участка.

Учитывая ретроспективный характер оценки, оценщик использовал данные об объектах-аналогах, содержащихся в доступных источника: интернет-сайт: http://www.avito.ru/.

В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал 4 земельных участка производственно-складского назначения, расположенные Советском и Кировском районах г. Самары, максимально сопоставимых с объектом экспертизы по ценообразующим факторам.

В расчетах применены корректировки на торг, на местоположение. Полученный результат в размере 1 521,17 рублей за 1 кв.м. (с учетом поправки на торг) соответствует диапазону цен оферт и сделок с указанным видом недвижимого имущества в районе нахождения объекта по состоянию на дату оценки. Погрешность декларируется в границах допустимой статистической – до 5-10% от полученной итоговой величины.

Согласовав результаты, эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 26.08.2016 года составляет 11 640 000 рублей.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в [СКРЫТО] оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.

Ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено.

Представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, с достоверностью подтверждающим величину рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, установление кадастровой стоимости объектов в размере равном их рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений также установлены названной нормой.

В ЕГРН подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 18.05.2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск [СКРЫТО] А.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью * *** кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 26.08.2016 года в размере 11 640 000 рублей.

Датой обращения [СКРЫТО] А.А. с заявлением в суд считать 18.05.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.08.2017 г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)
г. Самара 04 августа 2017 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гуриной К.О.,

с участием представителя административного истца - Чепеленко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-543/2017 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка раной его рыночной стоимости,

руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск [СКРЫТО] А.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью * *** кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 26.08.2016 года в размере 11 640 000 рублей.

Датой обращения [СКРЫТО] А.А. с заявлением в суд считать 18.05.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: