Дело № 3а-108/2022 (3а-2011/2021;) ~ М-1834/2021, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара

09.02.2022

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-108/2022 (3а-2011/2021) по административному исковому заявлению ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, в котором просил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2 727 кв.м., с местоположением: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 684 177 рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1 418 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 049 048 рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1 590 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 998 074 рубля;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 3 437 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения автозаправочной станции, по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 511 431 рубль.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, и арендатором земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровая стоимость земельных участков, по мнению административного истца, существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенный в Отчетах об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества как налогоплательщика и плательщика арендной платы.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Представитель административного истца Морозова Е.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ГБУ СО «ЦКО» Некрасова М.В. не возражала против удовлетворения административного иска с учетом выводов судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков – Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО], Управления Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО], ФФГБУ «ФКП Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО], заинтересованных лиц - Администрации г.о. Тольятти [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» подлежат частичному удовлетворению, с учетом выводов судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № и арендатором земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22). Частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах и на основании с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения земельных участках:

с кадастровым номером: №, площадью 2 727 кв.м., с местоположением: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса;

с кадастровым номером: №, площадью 1 418 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа;

с кадастровым номером: №, площадью 1 590 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности;

с кадастровым номером: №, площадью 3 437 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения автозаправочной станции.

Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 27.11.2020 № 935 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов [СКРЫТО] [СКРЫТО]» и по состоянию на 01.01.2020 составляет для земельного участка

с КН: № – 8 825 690,07 рублей;

с КН: № -5 551 725,24 рублей;

с КН: № – 6 175 734,9 рублей;

с КН: №, - 8 878 011,59 рублей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В обоснование рыночной стоимости земельных участков обществом представлены отчеты об оценке №№ 2954/6, 2954/5, 2954/7, 2954/8 подготовленные ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий», согласно которым рыночная стоимость:

земельного участка с кадастровым номером: № по состоянию на 01.01.2020 составляет 3 684 177 рублей;

земельного участка с кадастровым номером: № по состоянию на 01.01.2020 составляет 1 049 048 рублей;

земельного участка с кадастровым номером: № по состоянию на 01.01.2020 составляет 1 998 074 рубля;

земельного участка с кадастровым номером: № по состоянию на 01.01.2020 составляет 2 511 431 рубль.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица – ГБУ [СКРЫТО] [СКРЫТО] «Центр кадастровой оценки» о назначении судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № и №.

Из экспертного заключения № 60/2021-СЭ от 19.01.2021, подготовленного экспертом ООО «Слово» Сенцовым А.Ю., следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельных участков:

с кадастровым номером: № по состоянию на 01.01.2020 составляет 2 123 568,44 рублей;

с кадастровым номером: № по состоянию на 01.01.2020 составляет 3 587 781,19 рублей.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что оно базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, подбор объектов аналогов в целях оценки и примененные подходы соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт обладает соответствующей квалификацией в [СКРЫТО] оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

Возражений относительно выводов судебной экспертизы не заявлено, ходатайств о проведении дополнительной и повторной экспертизы не заявлено.

Для установления рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № и № суд принимает результаты их оценки, отраженной в отчетах ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» №№ 2954/6, 2954/7.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка выполнена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

В представленных отчетах, содержится подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости.

Определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж является мотивированным и корректным, с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Отказ от применения иных методов и подходов оценки обоснован.

Оценщик верно определил сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты, и период исследования фактических данных о ценах и (или) предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки.

В отчетах представлена необходимая информация, идентифицирующая объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков. Данная информация подтверждена и проверяема, в отчетах имеются ссылки на используемые источники информации, приложены копии размещенных в периодических изданиях и сети "Интернет" объявлений, позволяющих делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы в отношении данных земельных участков не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчетах об оценке выводам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, с учетом результатов экспертизы, объективно подтверждающей величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № и № по состоянию на дату оценки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 18.10.2021, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2 727 кв.м., с местоположением: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 684 177 рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1 418 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 123 568,44 рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1 590 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 998 074 рубля;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 3 437 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения автозаправочной станции, по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 587 781,19 рублей.

Датой подачи ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» заявления в суд считать 18.10.2021.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Б. Клюев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть

г. Самара

09.02.2022

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-108/2022 (3а-2011/2021) по административному исковому заявлению ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2 727 кв.м., с местоположением: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 684 177 рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1 418 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 123 568,44 рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1 590 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения IV-V классов опасности, по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 998 074 рубля;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 3 437 кв.м., с местоположением: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения автозаправочной станции, по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 587 781,19 рублей.

Датой подачи ООО коммерческая фирма «Тольятти - Нефтепродукт Сервис» заявления в суд считать 18.10.2021.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Б. Клюев