Дело № 33а-12775/2021, апелляция

Судья Ломакина Т.Н. дело № 33а-12775/2021 (2а-1164/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 16 ноября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Сивохина Д.А.

судей Лёшиной Т.Е., Навроцкой Н.А.

при секретаре Саблиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика
[СКРЫТО] Л.Г. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 08 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к [СКРЫТО] Л.Г. о взыскании страховых взносов и пени.

В обоснование заявленных требований указала, что [СКРЫТО] Л.Г., ИНН № состоит на учете в налоговом органе в качестве адвоката и обязана самостоятельно производить исчисление и уплату страховых взносов. Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15 числа следующего календарного месяца. В связи с неуплатой ответчиком страховых взносов налоговым органом выставлено требование по состоянию на 06.02.2020г.
№ № об уплате налогов, пени, взносов, в которых сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени, которое в добровольном порядке не исполнено. Судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени отменен. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, в связи с чем административный истец просил взыскать её в судебном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 18 по Самарской области просила суд взыскать с [СКРЫТО] Л.Г. недоимку за 2019 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, в размере <данные изъяты> рубля и пени в сумме <данные изъяты> копейки; за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 года) в размере <данные изъяты> рубля и пени в сумме <данные изъяты> копеек; на общую сумму <данные изъяты> копеек.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от
08 июля 2021 года административный иск Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области удовлетворен. С [СКРЫТО] Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ
года рождения, проживающей по адресу: <адрес> в пользу Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области взыскана задолженность страховой пенсии за 2019г. в размере <данные изъяты> рублей, а также пени в размере <данные изъяты> рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2019г. в размере <данные изъяты> рубля, а также пени в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. С [СКРЫТО] Л.Г. в доход муниципального образования г. Самара взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик [СКРЫТО] Л.Г. просит отменить решение суда, как незаконное и постановить новое, которым отказать налоговому органу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика [СКРЫТО] Л.Г. по доверенности Володина М.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Положениями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункту 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

Пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ) определено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Л.Г., ИНН № состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области.

Налоговый орган полагал, что [СКРЫТО] Л.Г. по состоянию на 2019г. была зарегистрирована в качестве адвоката, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, установленном ст.430 Налогового кодекса РФ.

Ввиду чего, в связи с возникшей недоимкой по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и недоимкой по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. административным истцом в адрес ответчика по месту регистрации направлялось требование
№ № по состоянию на 06.02.2020г.

Срок уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей; а также недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей по требованию № № установлен налоговым органом до 31.03.2020г.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Установлено, что в связи с отсутствием уплаты административным ответчиком недоимки по страховым взносам и пени, 13.07.2020г., то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

13.07.2020г. и.о. мирового судьи судебного участка № № Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка № № Куйбышевского судебного района
г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № № о взыскании с административного ответчика в пользу налоговой инспекции недоимки по страховым взносам и пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определением того же мирового судьи от 25.12.2020г. судебный приказ от 13.07.2020г. по заявлению [СКРЫТО] Л.Г. отменен.

Полагая не исполненной [СКРЫТО] Л.Г. обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пени, 18.05.2021г. налоговая инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании с [СКРЫТО] Л.Г. недоимки по страховым взносам и пени в принудительном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области требования, суд первой инстанции исходил из того, что [СКРЫТО] Л.Г. не исполнена обязанность по уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

На основании п.5 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса данные плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1, 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов, а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

В частности, периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых им не осуществлялась соответствующая деятельность, подтверждаются информацией, представляемой адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, которой принимается решение о приостановлении статуса адвоката на основании его заявления (исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Таким образом, в случае если адвокат, который временно не ведет профессиональную деятельность, приостановил статус адвоката с вынесением соответствующего решения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, то он не исчисляет и не уплачивает за этот период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование при условии представления в налоговый орган заявления об освобождении от уплаты вышеупомянутых страховых взносов, а также подтверждающей информации из адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о приостановлении физическим лицом статуса адвоката.

Согласно сообщению ПАСО № № от 16.11.2021г., решением Совета Палаты адвокатов Самарской области № № от 27.06.2013г. статус адвоката [СКРЫТО] Л.Г. (№ № в реестре адвокатов Самарской области) приостановлен в связи с неспособностью более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности в соответствии с пп.2 п.1 ст.16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области сведения о приостановлении статуса адвоката [СКРЫТО] Л.Г. распоряжением от 08.07.2013 № № внесены в реестр адвокатов Самарской области.

Решением Совета ПАСО № № от 25.02.2021 статус адвоката [СКРЫТО] Л.Г. прекращен по основаниям пп.1 п.1 ст.17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Сведения об исключении адвоката [СКРЫТО] Л.Г. из реестра адвокатов Самарской области внесены распоряжением территориального органа Минюста России № 212-р от 02.03.2021г.

Как следует из ответа ПАСО № № от 16.11.2021г. в период с июня 2013 года по февраль 2021 года статус адвоката [СКРЫТО] Л.Г. не возобновлялся.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Л.Г. неоднократно обращалась в налоговый орган с заявлением о приостановлении статуса адвоката, в последний раз 10.03.2021.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ, налоговым органом, не представлено доказательств несения [СКРЫТО] Л.Г. обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2019 год.

Поскольку административным ответчиком [СКРЫТО] Л.Г. приостановлен статус адвоката с вынесением соответствующего решения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, сведения о приостановлении статуса предоставлялись административному истцу, ввиду чего на ней не лежит обязанность по исчислению и уплате за спорный период (2019 год) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, в связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное обстоятельство является основанием к отказу в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от
08 июля 2021 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с [СКРЫТО] Л.Г. недоимки за 2019 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, а также пени.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи