Дело № 33а-1232/2019, апелляция

Судья: Османова Н.С. Дело № 33а-1232/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сказочкина В.Н.,

судей – Вачковой И.Г., Шилова А.Е.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В. на решение Промышленного районного суда г. Самара от 3 декабря 2018 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения представителей ИФНС России по Промышленному району г.Самары Тулуповой К.В. (по доверенности), УФНС России по Самарской области Мельниковой Т.В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Промышленному району г. Самары об оспаривании действий по начислению земельного налога за 2017 год в сумме 2 513 руб., указав в обоснование, что на основании договора купли-продажи от 27.10.2011 он приобрел у Белякова В.Б. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 17.11.2011. За период с 2011 по 2017гг. [СКРЫТО] А.В. уплатил в местный бюджет земельный налог в сумме 9 696,82 руб. Решением Кировского районного суда г. Самары от 30.03.2017 договор купли-продажи указанного земельного участка от 27.10.2011 признан недействительным, а право собственности [СКРЫТО] А.В. на земельный участок - отсутствующим, применены последствия недействительности ничтожной сделки. Несмотря на указанные обстоятельства, ИФНС России по Промышленному району г.Самары направило [СКРЫТО] А.В. налоговое уведомление №60425992 от 11.09.2018 об уплате земельного налога за 2017 год в размере 2 513 руб. Указанные действия ИФНС России по Промышленному району г. Самары административный истец считает незаконными, свои права нарушенными.

Решением Промышленного районного суда г. Самара от 3 декабря 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В заседании судебной коллегии представители ИФНС России по Промышленному району г. Самары, УФНС по Самарской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

[СКРЫТО] А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства надлежаще извещен, об отложении судебного заседания не просил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что 27.10.2011 между [СКРЫТО] А.В. и Беляковым В.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

На основании указанного договора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за [СКРЫТО] А.В. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 30.03.2017 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 27.10.2011, заключенный между [СКРЫТО] А.В. и Беляковым В.Б. признан недействительным, право собственности [СКРЫТО] А.В. на земельный участок признано отсутствующим, применены последствия недействительности ничтожной сделки.

За 2017 год [СКРЫТО] А.В. начислен земельный налог в размере 2 513 руб. в связи с наличием в его собственности объекта налогообложения - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №60425992 от 11.09.2018 со сроком уплаты земельного налога до 03.12.2018 г.

Согласно пункту 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено пунктом 1 статьи 388 НК РФ.Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое указано в реестре как обладающее соответствующим вещным правом на земельный участок (правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования, правом пожизненного наследуемого владения), в силу чего обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ права на земельный участок подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 4); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 6).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего в проверяемом периоде, также указано, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 167 ГК РФ ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения и не порождает правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Вместе с тем, установление факта ничтожности сделки по приобретению объекта недвижимости не влечет за собой автоматического прекращения права собственности на этот объект, а является лишь основанием для прекращения вещного права, поскольку в силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП учреждениями юстиции.

Установлено, подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в государственном реестре указана запись государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] А.В. на земельный участок с кадастровым номером № – 17.11.2011, запись о прекращении права собственности [СКРЫТО] А.В. внесена 13.12.2017г.

ИФНС России по Промышленному району г. Самары, начисляя [СКРЫТО] А.В. земельный налог за 2017 год в размере 2 513 руб. правомерно исходила из того, что [СКРЫТО] А.В. в рассматриваемом периоде (11 месяцев 2017 года) в государственном реестре значился как собственник спорного земельного участка. В связи с наличием зарегистрированного права собственности, именно он обязан исчислить и уплатить земельный налог за спорный период - с момента регистрации прав на земельный участок до внесения записи о прекращении такого права; факт признания судом договора купли-продажи земельного участка недействительным не отменяет обязанности по исчислению и уплате земельного налога за те периоды, в которых [СКРЫТО] А.В. значился в государственном реестре лицом, обладающим правом собственности в отношении рассматриваемых земельных участков.

Признание недействительной сделки, на основании которой внесена запись в ЕГРП, является лишь основанием для последующего внесения изменений в реестр; признание гражданско-правовой сделки недействительной само по себе не является обстоятельством, с которым налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате налога.

При противоположном подходе, возложение обязанности по уплате земельного налога на продавца, не обладавшего земельным участком в спорный период и не имевшего юридической возможности извлекать доход от его использования, нарушается принцип экономической обоснованности взимания земельного налога как поимущественного налога.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 г. N 12992/12, определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2017 N 301-КГ17-4068.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными действий ИФНС России по Промышленному району г. Самары по начислению [СКРЫТО] А.В. земельного налога за 2017 год в размере 2 513 руб., не имеется, в связи с чем суд обосновано отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменению.

Доводы административного истца о том, что договор купли-продажи земельного участка признан недействительным, поэтому начисление земельного налога неправомерно, основаны на неверном толковании норм права.

Фактически доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] А.В. по существу являются его позицией в суде первой инстанции при разрешении спора, являлись предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна. Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что оснований к отмене состоявшегося судебного решения не имеется. Обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самара от 3 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –