Дело № 33-2406/2021, апелляция

УИД 63RS0№-36

Судья: Кузина Н.Н. гр. дело № 33-2406/2021

(гр. дело № 2- 1577/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 апреля 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Мартемьяновой С.В.,

судей – Мокшаревой О.Г., Кривицкой О.Г.,

при секретаре – Клёнкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Г. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 03 декабря 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] И.Г. к Администрации г.о.Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области об аннулировании границ земельного участка отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., объяснения представителя истца [СКРЫТО] И.Г. по доверенности Фисенко А.Ю., кадастрового инженера Кияевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] И.Г. обратился в суд с названным выше иском, указав, что является собственником нежилого здания площадью 243,2 кв.м, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При отчуждении строения земельный участок следует его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме. В соответствии с проектом границ земельного участка, подготовленного ООО «ОГК-САМАРА», указанное нежилое здание расположено на земельном участке, площадью 999 кв.м. Собрав необходимый пакет документов, истец обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка за плату. Из ответа департамента следует, что образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Согласно ответу из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет площадью 15 029 кв.м., право собственности на него не зарегистрировано. В соответствии с ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> земельный участок с кадастровым номером № снятию с государственного кадастрового учета не подлежит. В отношении обозначенного земельного участка в ЕГРН имеются сведения о возникшем до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незарегистрированном праве, юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. Наложение земельного участка с кадастровым номером № на образуемый земельный участок площадью 691 кв.м., именно в части расположения здания, которое принадлежит истцу на праве собственности. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование АО Самарское торгово-коммерческое предприятие «Волга», которое ликвидировано на основании решения суда от 26.05.2003, имеет статус «ранее учтенные». Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием истцу на судебную защиту.

Уточнив заявленные требования, приложив схему расположения земельного участка от 23.03.2020, истец просил суд аннулировать границы налагаемого земельного участка с кадастровым номером № в части поворотных точек с координатами:

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, в связи с чем считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, просит принять новое судебное постановление об удовлетворении иска. Указывает на то, что суд первой инстанции не учел ликвидацию и отсутствие правопреемника правообладателя спорного земельного участка с кадастровым номером №. Не аннулировав границы земельного участка, что возможно только на основании решения суда, истец не сможет обратиться за утверждением схемы расположения земельного участка для предоставления в его собственность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца [СКРЫТО] И.Г. - Фисенко А.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение суда. Пояснил, что на спорной части земельного участка находится только здание истца, оно стоит на кадастровом учете, было уже огорожено при его покупке, несмежные земельные участки с кадастровыми номерами №, № находятся поверх изначального земельного участка. Площадь земельного участка под зданием сформирована по красной линии, необходима для обслуживания здания и обеспечения подъездных путей к нему.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в том числе на официальном сайте Самарского областного суда. В соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, пояснения кадастрового инженера, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В статье 271 ГК РФ установлено право собственника здания, строения, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, на использование предоставленной под эту недвижимость части земельного участка.

На основании п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2). Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч.4).

Аналогичные положения содержались в ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости", утративших силу с 01.01.2017.

Судом установлено, что [СКРЫТО] И.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 243,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] И.Г. обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления находящегося под указанным нежилым зданием земельного участка за плату, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу департамента от 03.07.2020, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.08.2020, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет площадью – 15029 кв.м., предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование Акционерному обществу Самарское торгово-коммерческое предприятие «Волга», что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №72550 от 11.11.1993.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что АО Самарское торгово-коммерческое предприятие «Волга» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда.

Из схемы расположения земельного участка, изготовленного ООО «ОГК-САМАРА», видно, что испрашиваемый [СКРЫТО] И.Г. земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером №, наложение площадью 689 кв.м. в части расположения здания, которое принадлежит [СКРЫТО] И.Г. на праве собственности.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, предоставленному 27.08.2019 [СКРЫТО] И.Г. на его обращение, земельный участок с кадастровым номером № снятию с государственного кадастрового учета не подлежит.

30.06.2020 [СКРЫТО] И.Г. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, из ответа на которое следует, что в отношении обозначенного земельного участка ЕГРН располагает сведениями о возникшем до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» незарегистрированном ранее возникшем праве, юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. Орган регистрации прав не может снять его с государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.70 указанного Федерального закона, п.181 Порядка ведения ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенные», не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о.Самара от 12.10.2020 на судебный запрос в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, площадь 998 кв.м., по предоставленным истцом документам - схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ООО «ОГК-САМАРА», невозможно определить местоположение указанного земельного участка или установить границы объекта недвижимости, в отношении которого испрашивается информация.

Из заключения кадастрового инженера Кияевой Н.В. от 02.12.2020 следует, что земельный участок площадью 15029 кв.м., занимаемый овощной базой по ул.Уральской, предоставлен в 1993 году в постоянное пользование АО СТКП «Волга». На плане границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного в 2001 году (фото-фрагмент предоставлен [СКРЫТО] И.Г.), отображено ограждение испрашиваемого земельного участка, что доказывает существование границ на местности 15 и более лет. Конфигурация и местоположение земельного участка площадью 999 кв.м. на схеме КПТ совпадают с графическими материалами от 2001 года. В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, был добавлен каталог координат участка наложения площадью 689 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в постоянное пользование АО СТКП «Волга». При выезде ДД.ММ.ГГГГ геодезиста ООО «ОГК-САМАРА» на место и координировании испрашиваемого земельного участка обнаружено, что земельный участок по периметру огорожен бетонным забором, конфигурация которого также совпадает с планом от 2001 года, который был предоставлен ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и имеется в материалах гражданского дела. Границы и конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не соответствует границам земельного участка, отображенного на плане границ от 2001 года. Геометрическая фигура участка на плане от 2001 года - это квадрат, а в сведениях ЕГРН участок внесен прямоугольной формы. Площадь 15029 кв.м., указанная в свидетельстве о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует площади по сведениям ЕГРН. Эти факты указывают на наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, что является препятствием для образования земельного участка площадью 999 кв.м., как самостоятельного объекта недвижимости.

Также из указанного заключения следует, что конфигурация образуемого участка площадью 999 кв.м. частично отличается от первоначальных графических материалов от 2001 года в связи с тем, что с южной стороны часть участка в точках н16-н17 была проведена по красной линии, границы которых определяют территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях. Часть участка в точках н3-н8 проведена по границам нежилого здания с кадастровым номером №, координаты которого были внесены в ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером № находится ряд объектов капитального строительства находящихся в собственности третьих лиц. Согласно выпискам из ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером № образованы новые земельные участки, которые находятся в собственности третьих лиц.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что установление границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом земельного участка, на котором находится принадлежащее [СКРЫТО] И.Г. нежилое здание, не указывает на безусловное нарушение прав истца, нахождение участка на праве постоянного (бессрочного) пользования АО СТКП «Волга», и в силу подп.1 п.4 ст.11.2 ЗК РФ не препятствует образованию из него нового участка для предоставления под существующий объект недвижимости в порядке ст.39.20 ЗК РФ.

При этом суд указал, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится объект капитального строительства, доказательств того, что указанное строение принадлежит истцу и указанное строение снесено, суду не представлено. Истцом также не представлены надлежащие доказательства в обоснование расчета необходимой для эксплуатации нежилого здания площади испрашиваемого земельного участка с учетом исторически сложившегося землепользования. Схема расположения участка на кадастровом плане территории не утверждена, истец не лишен возможности самостоятельно подготовить схему расположения участка необходимой площадью на кадастровом плане территории, а также подготовить соответствующее заключение кадастрового инженера, обосновывающее размер испрашиваемого земельного участка, и обратиться в соответствующим орган с заявлением об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка.

Также суд пришел к выводу о том, что заявленные основания снятия (аннулирования) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408013:1 с кадастрового учета не предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.01.2017), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду того, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.11.2003, сведения о нем не носят временный характер, а судом такие основания не установлены.

Обжалуемое решение не может быть признано судебной коллегией законными и обоснованными, принятыми на основе всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела. Выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам и сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст.2 ГПК РФ).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч.4 ст.198 ГПК РФ).

В соответствии со ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом №218-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (ч.2 ст.1).

На основании ч.1 ст.3 указанного Закона государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы.

Государственным кадастровым учетом недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Закона №218-ФЗ).

В силу ч.1 ст.14 данного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим законом порядке.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (п.21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции не установил предусмотренных Законом №218-ФЗ (иным федеральным законом) оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Судебная коллегия полагает, что судебное решение состоялось без учета следующего.

В силу п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Пунктом 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Позиция заявителя сводится к тому, что наличие сведений о спорном земельном участке в государственном кадастре недвижимости в части наложения площадью 689 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером № нарушает права и законные интересы истца, иных способов защиты нарушенного права (помимо обращения в суд), учитывая ответы соответствующих органов, [СКРЫТО] И.Г. не имеет. Отсутствие оснований, предусмотренных в Законе №218-ФЗ, для снятия с кадастрового учета части спорного земельного участка, не должно служить препятствием судебной защите.

Как следует из материалов дела, в настоящее время на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 15029 кв.м., который предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование АО Самарское торгово-коммерческое предприятие «Волга» в 1993 году. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, АО Самарское торгово-коммерческое предприятие «Волга» (ОГРН 1036300668436) ликвидировано 26.05.2003 на основании решения суда.

В соответствии с п.1 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Управление как орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и кадастровый учет, ответственный за подлинность информации в отношении недвижимого имущества, не имеет возможности самостоятельно устранить недостоверность сведений ЕГРН.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, районному суду надлежало принять во внимание отсутствие иного способа, позволяющего заявителю защитить свое нарушенное право.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что данный спор не затрагивает права и законные интересы иных лиц, указанных в решении суда.

Согласно пояснениям в заседании судебной коллегии кадастрового инженера Кияевой Н.В., схеме расположения земельного участка от 23.03.2020, площадь и границы земельного участка с кадастровым номером № являются декларированными, в ЕГРН не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На испрашиваемом истцом земельном участке не расположены здания третьих лиц. Границы участка определялись по забору, красная линия учтена.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска [СКРЫТО] А.Ю. к Администрации г.о.Самара об аннулировании границ земельного участка из ЕГРН.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области необходимо отказать, так как действиями ответчика не нарушены права истца в рамках данного спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 03 декабря 2020 года отменить, постановить новое решение.

Исковые требования [СКРЫТО] И.Г. к Администрации городского округа Самара об аннулировании границ земельного участка удовлетворить.

Аннулировать границы налагаемого земельного участка с кадастровым номером № в части поворотных точек с координатами, согласно схеме расположения земельного участка от 23.03.2020:

Отказать в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] И.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области об аннулировании границ земельного участка.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи