Дело № 33-1196/2019, апелляция

Судья: Макогон Л.А. гр. дело № 33-1196/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Емелина А.В.,

судей – Желтышевой А.И., Житниковой О.В.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 29 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] Д.Л. удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Д.Л. право собственности на земельный участок, площадью 691,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 31, участок 41, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах и координатах X,Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Емелина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Д.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указал, что ему в пользование был предоставлен земельный участок площадью 700,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Заключением правления СТ «Железнодорожник» подтверждается, что истец является членом СТ «Железнодорожник» и ему на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок, который расположен в границах территории массива № СТ «Железнодорожник».

Департаментом градостроительства г.о. Самара в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу отказано, поскольку испрашиваемый участок находится в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ», а также в границах полосы отвода железной дороги.

Истец считает отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, нарушающим его права.

Определениями Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.08.2018г., 13.09.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТУ Росимущества в Самарской области, АО «КНПЗ», ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, [СКРЫТО] Д.Л. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 691,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (АО «КНПЗ») просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик указал, что испрашиваемый спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ», а в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков. Кроме того, считает, что истцом не подтверждено членство в СТ «Железнодорожник», а также то, что спорный участок предоставлен истцу по решению общего собрания членов СТ «Железнодорожник», что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Железнодорожник», что земельный участок сформирован, границы его определены на местности.

Представитель АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы полностью поддержал.

Представитель [СКРЫТО] Д.Л. в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона

от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено, что на основании решения от 20.10.1949 г. №41/842, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от 04.03.1954 г. № 164, Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от 12.09.1958 г. № 916, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Актом № 561-1954 Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от 09.05.1953г. следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно- садоводческой комиссии руководством железной дороги имени В.В. Куйбышев 29.11.1948г. приказом № 3904/7 для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

05.08.1959 г. создано товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. № 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958 г., зарегистрированный решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585 от 05.08.1959 г.

10.11.2016 г. между СТ «Железнодорожник» и [СКРЫТО] Д.Л. заключен договор № 1357 о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которого [СКРЫТО] Д.Л. в пользование предоставлен земельный участок, общей площадью 700,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под разведение сада и использование его в качестве садового участка.

Из справки председателя СТ «Железнодорожник» от 01.10.2018г., следует, что [СКРЫТО] Д.Л. является членом СТ «Железнодорожник», ему предоставлен в пользование земельный участок площадью 700,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого [СКРЫТО] Д.Л. Земельный участок расположен в границах территории массива №

Установлено, что с момента предоставления по настоящее время [СКРЫТО] Д.Л. пользуется земельным участком № площадью 691,00 кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи.

Из план-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник», следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 691,00 кв.м., расположен в границах СТ «Железнодорожник», за его границы не выходит.

Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка площадью 691,00 кв.м., используемого [СКРЫТО] Д.Л., содержит описание его границ (сведения о характерных точках границ), [СКРЫТО] Д.Л. является членом садового товарищества и имеет земельный участок № в границах территории массива 31, что подтверждается заключением правления СТ «Железнодорожник».

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Пересечений границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный учет, не выявлено, что подтверждается ответом ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 при проведении работ установлено, что земельный участок расположен в районе полосы отвода Куйбышевской железной дороги, земельный участок под которым сформирован, внесен в ЕГРН по результатам межевания и имеет кадастровый номер №. При совмещении координат поворотных точек земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и координат земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям ЕГРН установлено, что расстояние от полосы отвода Куйбышевской железной дороги до земельного участка составляет 40,8 м. Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам земельного участка отсутствуют. Пересечения со смежными земельными участками отсутствуют.

Результат проведенных работ оформлен в виде плана границ земельного участка от 21.09.2018г.

Кроме того, согласно информации ОАО «РЖД» спорный земельный участок по вышеуказанному адресу расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРПН Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Согласно распоряжению Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-412 от 29.03.2018 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано.

Из выписки из ИСОГД городского округа Самара от 03.08.2018 г., следует, что спорный земельный участок, площадью 691,00 кв.м., в соответствии с приложением № 3 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 спорный земельный участок расположен в "полосе отвода железной дороги". Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, к территории общего пользования не принадлежит.

Вместе с тем, полоса отвода РЖД поставлена на кадастровый учет в 2003 году по материалам межевания, то есть уже после принятия Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61. Таким образом, пересечений с полосой отвода спорный участок не имеет, что подтверждается также информацией ОАО «РЖД».

Для решения вопроса о предоставлении участка в собственность в силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О Земле» юридически значимым обстоятельством является представление на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 плана-схемы массива, что в данном случае выполнено.

Судебной коллегией установлено, что 26.09.2013 г. план-схема СТ «Железнодорожник» сдана на согласование и в настоящее время согласована.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что [СКРЫТО] Д.Л., имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

Таким образом, решение суда об удовлетворении иска является законным и обоснованным.

Довод представителя третьего лица АО «КНПЗ» о том, что в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков, судебная коллегия отклоняет, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

СТ «Железнодорожник» образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки.

Кроме того, материалы дела содержат ориентировочные границы санитарно-защитной зоны ОАО «КНПЗ», точные границы санитарно-защитной зоны не определены. Поэтому доказательств, подтверждающих, что спорный участок находится в границах санитарно-защитной зоны АО «КНПЗ» материалы дела не содержат.

В силу положений п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом. Если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. По смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем способе защиты права при признании права собственности на основании п.1 ст.39.14 ЗКРФ, судебной коллегией отклоняется, поскольку данная норма права не была положена судом в основу спорного решения.

Доводы жалобы о том, что не подтверждено членство истца в СТ «Железнодорожник» опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе, заключением правления СТ «Железнодорожник».

Доводы жалобы о том, что материалами дела не подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка СТ «Железнодорожник», сформирован, границы испрашиваемого земельного участка определены на местности, несостоятельны, поскольку границы земельного участка установлены схемой расположения на кадастровом плане территории, согласованы со смежными землепользователями и никем не оспорены. Представленная в дело схема земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет определить его местоположение на местности.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 29 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: