Дело № 21-1277/2017, апелляция

Судья: Сорокина О.А. № 21-1277/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 13 июня 2017 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.о. Сызрань ФИО4 на решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 27 апреля 2017 года, которым постановление заместителя начальника отдела судебных приставов № г. Сызрани Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации г.о. Сызрань о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов № г. Сызрани Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г.о. Сызрань привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 27.04.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Представитель Администрации г.о. Сызрань ФИО4 обратилась с настоящей жалобой, в которой выражает несогласие с состоявшимися по делу решениями и ставит вопрос об их отмене, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, отсутствие реальной возможности исполнения решения суда, недоказанность вины в содеянном.

В судебное заседание представители Администрации г.о. Сызрань, отдела судебных приставов г. Сызрани не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы, были извещены правильно и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Сызрани на основании исполнительного листа по делу №, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу в отношении должника - Администрации городского округа Сызрань, возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения - предоставление жилого помещения ФИО5

Поскольку в установленный срок требования неимущественного характера должником исполнены не были, в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, и самим заявителем не оспаривается факт неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в связи с чем, следует признать подтвержденным наличие в действиях заявителя объективной стороны вмененного ему правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного Сызранским городским судом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации г.о. Сызрань возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику – Администрации г.о. Сызрань Самарской области был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании с Администрации г.о. Сызрань Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также направлено предупреждение (требование) о немедленном исполнении решения суда в полном объеме, с предоставлением документов, подтверждающих исполнение решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Администрация г.о. Сызрань Самарской области после получения предупреждения (требования) решение суда не исполнила, документов, подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок, не предоставила.

По факту выявленного правонарушения судебным приставом-исполнителем ОСП № г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области в отношении Администрации г.о. Сызрань Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника Отдела Судебных приставов № г. Сызрани и Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Сызрань Самарской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за допущенные нарушения требований ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в не исполнении Администрацией требований, содержащихся в исполнительном листе, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, во вновь установленный срок, в виде обязанности предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание указанные доказательства, поскольку они получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации г.о. Сызрань Самарской области в совершении данного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено и судом не установлено надлежащих, убедительных доказательств принятия всех зависящих от Администрации г.о. Сызрань и исчерпывающих мер по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок.

Для исполнения обязанностей, возложенных на Администрацию г.о. Сызрань решением Сызранского городского суда Самарской области, заявитель должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако, доказательств того, что Администрацией г.о. Сызрань предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения по материалам дела не установлено.

При рассмотрении жалобы судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Администрации г.о. Сызрань в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КлАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 27 апреля 2017 года и постановление заместителя начальника отдела судебных приставов № г. Сызрани Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации г.о. Сызрань о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя администрации г.о. Сызрань ФИО4 – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков