Дело № 21-119/2019, апелляция

Судья: Смолова Е.К. д. № 12-119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 31 января 2019 года

Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника [СКРЫТО] М.Ю. (по доверенности) в интересах [СКРЫТО] П.А. на решение Советского районного суд г.Самары от 17 декабря 2018 года, которым

постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. от 26.09.2018г. о назначении административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Петра Александровича оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. № 864/2018 от 26.09.2018г. [СКРЫТО] П.А. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, [СКРЫТО] П.А. обжаловал его в Советский районный суд г.Самары, которым 17 декабря 2018 года постановлено указанное выше решение.

В настоящей жалобе защитник [СКРЫТО] М.Ю. (по доверенности) в интересах [СКРЫТО] П.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного акта, ссылаясь на отсутствие в действиях [СКРЫТО] П.А. состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника [СКРЫТО] М.Ю. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ч.1 ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. № 864/2018 от 26.09.2018г. [СКРЫТО] П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 1626,12 кв.м по адресу: г.Самара, Советский район, ул.Ивана Булкина, д.41.

Вместе с тем, в обоснование вынесенного решения судом первой инстанции указано, что [СКРЫТО] П.А. привлечен за самовольный захват земельного участка, площадью 501,12 кв., прилегающего к земельному участку по адресу: г.Самара, Советский район, ул.Ивана Булкина, д.41.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, в решении суда не приведены. Вместе с тем, в резолютивной части решения указано об оставлении постановления об административном правонарушении от 26.09.2018 года без изменения.

Следовательно, вывод судьи районного суда о законности и обоснованности постановления заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. от 26.09.2018г. по настоящему делу сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований ст. ст. 1.6, 24.1, 26.11, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда принято с существенными процессуальными нарушениями и потому подлежит отмене, а дело направлению в суд для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Советского районного суд г.Самары от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] П.А. – отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.

Жалобу защитника [СКРЫТО] М.Ю. (по доверенности) в интересах [СКРЫТО] П.А. – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда Л.А. Трескунова