Дело № 8Г-9365/2020 [88-10454/2020], кассация

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-10454/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

14 мая 2020 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Ившиной Т.В., Трух Е.В.,

с участием прокурора Трофимова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральный службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии», Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики 15 января 2020 г. по гражданскому делу № 2-536/2019 по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных колониях Чувашской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии», Федеральной службе исполнения наказаний [СКРЫТО] о возложении обязанности оборудовать места для изолированного труда осужденных, переведенных в единое помещение камерного типа, организовать финансовое обеспечение расходов.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц - связи представителя Управления Федеральный службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии», Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] Шульга Н.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора, полагавшего, что решение и апелляционное определение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных колониях Чувашской Республики, действующих в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии», Федеральной службе исполнения наказаний [СКРЫТО] о возложении обязанности оборудовать места для изолированного труда осужденных, переведенных в единое помещение камерного типа, организовать финансовое обеспечение расходов. Уточнив исковые требования, окончательно просил обязать ФКУ ИК-2 УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 7 рабочих мест для изолированного труда осужденных, переведенных в единое помещение камерного типа в соответствии со Сводом правил308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №1454/пр от 20 октября 2017 года. Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] и УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с оборудованием в ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии 7 рабочих мест для изолированного труда осужденных.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики 15 января 2020 г. исковые требования Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике-Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике- Чувашии», Федеральной службе исполнения наказаний [СКРЫТО] удовлетворены частично.

Суд постановил: «Обязать ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике-Чувашии» в срок 12 месяцев со днявступления решения суда в законную силу оборудовать рабочие места для изолированного труда осужденных, переведенных в единое помещение камерного типа, в соответствии со Сводом правил «Исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017, утвержденных приказом Минстроя [СКРЫТО] от 20октября 2017 года №1454/пр.

В случае недостаточности у ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике-Чувашию денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике-Чувашии Федеральную службу исполнения наказаний [СКРЫТО] организовать финансовое обеспечениерасходов, связанных с оборудованием в едином помещении камерного типа ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике-Чувашии» рабочих мест для изолированного труд осужденных, переведенных в единое помещение камерного типа, в соответствии со Сводомправил «Исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. Правил проектирования» СП 308.1325800.2017, утвержденных приказом Минстроя [СКРЫТО] от 20 октября 2017 года №1454/пр.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанции, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на территории ФКУ ИК-2 УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике в изолированном участке штрафного изолятора и помещений камерного типа на основании приказа УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике от 25 декабря 2017 года № 509 «О создании единого помещения камерного типа» создано ЕПКТ с лимитом наполнения на 33 места.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было выявлено, что администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике в нарушение требований статьи 103 УИК РФ не были предприняты должные меры по созданию необходимых условий для привлечения к труду осужденных, переведенных в ЕПКТ, а именно, в ЕПКТ на территории Учреждения отсутствуют специальные изолированные рабочие места.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 13, 18 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», статьями 9, 103, 118 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что труд осужденных в исправительных учреждениях является обязательным. Осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, которые определяет администрация места лишения свободы. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд установил срок для оборудования рабочих мест -12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также исходя из положений статей 120, 123.22 Гражданского кодекса Российской федерации и пункта 5.12 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике суд указал на обязанность УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике и [СКРЫТО] [СКРЫТО] произвести финансирование таких работ при недостаточности средств у ФКУ ИК-2 УФСИН [СКРЫТО] по Чувашской Республике.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (часть 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции не допущены.

Доводы подателей жалобы, о том, что иск не мог быть подан в интересах неопределённого круга лиц, поскольку список лиц, отбывающих наказание известен, подлежат отклонению, поскольку списочный состав лиц, отбывающих наказание постоянно меняется.

Доводы жалобы о том, что Свод правил «Исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017, утвержденных приказом Минстроя [СКРЫТО] от 20октября 2017 года №1454/пр не применим к спорным правоотношениям, основан на неверном толковании норм права.

Ссылка подателя жалобы на статью 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которой учреждения, исполняющие наказания по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, не влечёт отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствует о неверном применении судами норм материального права при их принятии.

Кассационная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики 15 января 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральный службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Чувашской Республике - Чувашии», Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Е.В. Трух