Дело № 8Г-9317/2020 [88-10647/2020], кассация

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-10647/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

14 мая 2020 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Якушевой Е.В. и Ившиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу [СКРЫТО] Артема [СКРЫТО] на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02.10.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04.12.2019 г. по гражданскому делу № 2-3439/2019 по иску [СКРЫТО] Артемия [СКРЫТО] к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии» о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормы рабочего времени, процентов за нарушение срока выплаты компенсации.

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В., пояснения [СКРЫТО] А.А. и его представителя Иванова А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.А. 17.07.2019 г. обратился с иском в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии (далее – УФСИН по Чувашии), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии» (далее – ФКУ СИЗО №1 УФСИН Чувашии), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии» (далее – ФКУ ИК №3 УФСИН Чувашии) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени при увольнении и процентов за нарушение сроков выплаты.

В обоснование своих требований указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе с декабря 2009 г. по 05.06.2019 г., уволен со службы по выслуге лет. При расторжении контракта ответчиками не осуществлена оплата исполнения обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности времени. Согласно справке ФКУ СИЗО №1 УФСИН Чувашии от 05.06.2019 г. у него, замещавшего должность заместителя начальника следственного изолятора – начальника отдела охраны время работы в сверхустановленное рабочее время в 2017 г. составляет 295 часов. Согласно справке ФКУ ИК №3 УФСИН Чувашии от 28.05.2019 г. у него, замещавшего должность заместителя начальника колонии – начальника отдела охраны время работы в сверхустановленное рабочее время за период с 15.09.2017 г. по 04.07.2018 г. составляет 433 часа. Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени подлежит выплате при увольнении, однако не была выплачена, в связи с чем согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации ответчик обязан выплатить ее с уплатой процентов. Просил взыскать денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени 147026,28 руб., проценты за нарушение сроков выплаты 3190, 47 руб. за период с 06.06.2019 г. по 17.07.2019 г.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02.10.2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04.12.2019 г., в удовлетворении иска [СКРЫТО] А.А. отказано.

В кассационной жалобе [СКРЫТО] А.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении его иска.

[СКРЫТО] А.А. и его представитель Иванов А.В. в судебном заседании поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения [СКРЫТО] А.А. и его представителя Иванова А.В., изучив письменные возражения на жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела не усматривается.

Судами установлено и из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.А. с 02.12.2009 г. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, с 30.09.2015 г. в должности заместителя начальника следственного изолятора - начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (приказ от 30.09.2015 г. №299-к), с 15.09.2017 г. исполнял обязанности заместителя начальника колонии - начальника отдела охраны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (приказ от 15.09.2017 г. №199-к), 02.02.2018 г. назначен на должность заместителя начальника колонии - начальника отдела охраны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии (приказ от 02.02.2018 г. №21-лс), 05.07.2018 г. переведен на должность заместителя начальника колонии - начальника отдела охраны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (приказ от 03.07.2018 г. №161-лс).

Приказом УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии от 05.06.2019 г. №118-лс [СКРЫТО] А.А. уволен 05.06.2019 г. из органов уголовно-исполнительной системы 30.09.2016 г. по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Из платежных поручений, представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике, видно, что заработная плата за период трудовых отношений между ФКУ СИЗО-1 УФСИН и [СКРЫТО] А.А. начислялась в период с января 2017 г. по октябрь 2017 г. каждого 20 числа месяца.

Из платежных поручений, представленных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике, следует, что заработная плата за период трудовых отношений между ФКУ ИК-3 УФСИН и [СКРЫТО] А.А. начислялась: за сентябрь 2017 г. – 21.09.2017 г., за октябрь 2017 г. – 20.10. 2017 г., 24.10.2017 г., за ноябрь 2017 г. – 20.11.2017 г., за декабрь 2017 г. – 20.12.2017 г., 27.12.2017г., за январь 2018 г. – 19.01.2018 г., за февраль 2018 г. – 20.02.2018 г., за март 2018 г. – 21.03.2018 г., апрель 2018 г. – 20.04.2018 г., за май 2018 г. – 18.05.2018 г., июнь 2018 г. – 21.06.2018 г., 29.06.2018 г., за июль 2018 г. – 09.07.2018 г., 20.07.2018 г., за август 2018 г. – 21.08.2018 г.

Отказывая в удовлетворении иска [СКРЫТО] А.А. суд первой инстанции указал, что в соответствии с Уставами ФКУ СИЗО №1 УФСИН Чувашии, ФКУ ИК №3 УФСИН Чувашии, утвержденными приказом ФСИН России от 31.03.2011 г. № 186, указанные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами, получателями бюджетных средств и имеют печать, лицевые счета в органах федерального казначейства. Начальники учреждений обладают правом устанавливать должностные оклады работников в пределах размеров, установленных штатным расписанием, а также надбавки к должностным окладам работников и дополнительные выплаты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и распоряжаться выделенными денежными средствами.

Учитывая то, что денежное довольствие сотрудникам выплачивается начальником соответствующего учреждения суд первой инстанции пришел к выводу, что УФСИН по Чувашии является ненадлежащим ответчиком по делу и это является основанием для отказа в удовлетворении требований [СКРЫТО] А.А. к УФСИН по Чувашии.

Вместе с тем, суд первой инстанции учел, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка ФКУ СИЗО №1 УФСИН Чувашии, утвержденных приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН Чувашии от 13.01.2014г. № 16 персонал может привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного (рабочего) времени, в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение сотрудника (работника) к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени компенсируется предоставлением ему дополнительного дня отдыха, пропорционального времени отработанному сверхурочно, в течение месяца со дня приобретения права на день отдыха. Если дни отдыха не могут быть предоставлены в течение месяца, то по письменному рапорту сотрудника (заявлению работника) может предоставляться компенсация в денежной форме в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами. [СКРЫТО] А.А. с порядком предоставления компенсации за сверхурочную работу был ознакомлен, обращался к начальнику с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха 17.03.2017 г., 05.05.2017 г., 29.06.2017 г., однако с письменными рапортами о компенсации в денежной форме за работу сверх установленного служебного (рабочего) времени не обращался. Обратился в суд 17.07.2019 г.

Принимая во внимание, что в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН от 27.05.2013 г. № 269, при перемещении сотрудника из одного учреждения или органа УИС в другое выдается денежный аттестат, и производится полный расчет по заработной плате и другим причитающимся выплатам, а [СКРЫТО] А.А. с 15.09.2017 г. был перемещен в ФКУ ИК-3 УФСИН и ему был выдан денежный аттестат № 16 от 18.09.2017 г., с которым он ознакомился под роспись, суд первой инстанции пришел к выводу, что [СКРЫТО] А.А. стало известно об отсутствии начисленной спорной денежной компенсации за данный период не позднее 18.09.2017 г., а соответственно срок обращения в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, по данному требованию истек.

Учитывая то, что с 15.09.2017г. по 04.07.2018г. [СКРЫТО] А.А. проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН Чувашии и в адрес администрации ФКУ ИК-3 УФСИН с письменными рапортами о компенсации в денежной форме за работу сверх установленного служебного (рабочего) времени не обращался, переведен в ФКУ ИК-4 УФСИН Чувашии, с 05.07.2019 г., при перемещении ему был выдан денежный аттестат № 20 от 04.07.2018 г., с которым [СКРЫТО] А.А. ознакомился под роспись, суд первой инстанции пришел к выводу, что [СКРЫТО] А.А. стало известно об отсутствии начисленной спорной денежной компенсации за данный период не позднее 04.07.2018 г., а соответственно срок обращения в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, по данному требованию истек.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что о нарушении своего права истец узнал 18.09.2017 г. (по периоду службы в ФКУ СИЗО №1 УФСИН Чувашии) и 04.07.2018 г. (по периоду службы в ФКУ ИК-3 УФСИН Чувашии), а в суд с исковым заявлением обратился только 17.07.2019 г., пропустив срок, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, а доводы истца о том, что срок обращения в суд должен исчисляться с момента увольнения и только в случае обращения с рапортом отклонил как не основанные на законе.

В кассационной жалобе [СКРЫТО] А.А., не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции, приводит доводы о том, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку он извещений о дате и времени рассмотрения его апелляционной жалобы не получал и дело рассмотрено в его отсутствие без доказательств надлежащего уведомления. Выводы судов об исчислении срока со дня получения денежного довольствия за соответствующие периоды службы основаны на неверном толковании закона, срок необходимо исчислять с момента увольнения и выдачи расчета. УФСИН по Чувашии согласно положению, утвержденному приказом ФСИН России от 11.06.2015 г. №518 в подведомственных учреждениях утверждает штатную численность и осуществляет контроль за финансовыми операциями, их соответствием законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» отрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно пункту 11 Порядка обеспечения денежных довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.05.2013 г. №269 (далее – Порядок) при перемещениях по службе, связанных с переездом в другую местность, в том числе и при поступлении на учебу с освобождением от замещаемой должности, а также при назначении на должность после окончания учебы, денежное довольствие по прежнему месту службы выплачивается по день прибытия к месту службы (учебы), указанный в предписании соответствующего учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктами 85, 87 указанного Порядка при перемещении по службе в другое учреждение или орган УИС и увольнении сотрудников финансовое подразделение (бухгалтерия) учреждения, органа УИС обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и компенсацией расходов на проезд и перевозку личного имущества и о выплаченных суммах произвести записи в денежном аттестате. Денежный аттестат выдается под роспись в личной карточке на денежное довольствие и записывается в журнал регистрации, в котором указываются: 1) номер и дата выдачи денежного аттестата; 2) фамилия, имя и отчество, замещаемая должность и специальное звание сотрудника; 3) новое место службы сотрудника, место временного выполнения обязанностей по другой должности в другом учреждении (органе) УИС; 4) размер должностного оклада по последней замещаемой должности (в том числе размер должностного оклада, сохраненного в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Порядка), размер оклада по специальному званию, наименования и размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат с указанием даты, по которую они были выплачены.

В силу пункта 88 Порядка при приведении в денежном аттестате данных о произведенном расчете особое внимание обращается на заполнение следующих показателей: 1) должностной оклад; 2) пособия и компенсации, выплаченные сотруднику в течение соответствующего календарного года; 3) удержание алиментов; 4) районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера указываются с расшифровкой.

Согласно пункту 15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, утвержденного приказом от 11.06.2015 г. №518 Управление осуществляет организацию бюджетного (бухгалтерского) и статистического учета в Управлении и подведомственных учреждениях, представления сводной бюджетной (бухгалтерской) и статистической отчетности, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Установив, что [СКРЫТО] А.А. при прохождении службы у ответчиков с письменными рапортами о компенсации в денежной форме за работу сверх установленного служебного (рабочего) времени не обращался, при перемещении по службе в другое учреждение получал денежный аттестат, а, следовательно, об отсутствии начисленной спорной денежной компенсации за спорные периоды узнал по периоду службы в ФКУ СИЗО №1 УФСИН Чувашии 18.09.2017 г. и по периоду службы в ФКУ ИК-3 УФСИН Чувашии 04.07.2018 г., в суд с иском обратился 17.07.2019 г., суды обоснованно в соответствии с положениями статей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 74 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в удовлетворении требований [СКРЫТО] А.А. отказали

Доводы кассационной жалобы о том, что срок обращения с иском необходимо исчислять с момента увольнения и выдачи расчета, основаны на ошибочном понимании закона применительно к установленным обстоятельствам данного дела, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Вопреки доводам кассационной жалобы [СКРЫТО] А.А. о том, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку он извещений о дате и времени рассмотрения его апелляционной жалобы не получал и дело рассмотрено в его отсутствие без доказательств надлежащего уведомления, судом апелляционной инстанции нарушений требований пункта 2 части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, т.е. рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не допущено.

Дело судом апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие заявителя апелляционной жалобы, с указанием в апелляционном определении на его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции обязан известь лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и у суда имеется доказательство, подтверждающее получение отправленного уведомления адресатом, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что судом апелляционной инстанции судебное извещение о времени и месте судебного заседания направлялось заблаговременно по месту жительства [СКРЫТО] А.А. В материалах дела имеются сведения о возврате корреспонденции с отметками об истечении срока хранения.

Таким образом, довод кассационной жалобы о нарушении судами норм процессуального права не нашел подтверждения, поскольку в материалах дела имеется судебное извещение, возвращенное суду за истечением срока хранения, что давало суду апелляционной инстанции право, рассмотреть дело в отсутствие [СКРЫТО] А.А.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы [СКРЫТО] А.А.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02.10.2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04.12.2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу [СКРЫТО] Артема [СКРЫТО] - без удовлетворения.

Председательствующий Подпись Г.Г. Непопалов

Судьи Подпись Т.В. Ившина

Подпись Е.В. Якушева