Дело № 8Г-5019/2019 [88-2242/2020 - (88-4573/2019)], кассация

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-2242/2020

№ 88-4573/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

13 февраля 2020 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Ившиной Т.В., Якушевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на решение Набережночелнинского городского суда от 02 августа 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 14 октября 2019 г. по делу 2-8239/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения ФИО2, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы: с 01 ноября 1998 г. по 14 апреля 2004 г., с 15 апреля 2004 г. по 03 августа 2007 г., с 06 августа 2007 г. по 01 апреля 2019 г. в должности заведующей здравпункта, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, а именно с 01 апреля 2019 г.

В обоснование заявленных требований указала, что 01 апреля 2019 г. она обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 13 мая 2019 г. № ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет, с указанием на то, что стаж работы по специальности составляет 09 лет 04 месяца 28 дней. Указанным решением в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены периоды работы: с 01 ноября 1998 г. по 14 апреля 2004 г. - в должности заведующей здравпункта ООО «<данные изъяты>»; с 15 апреля 2004 г. по 03 августа 2007г. - в должности заведующей здравпунктом в медпункте ООО <данные изъяты> с 06 августа 2007 г. по 01 апреля 2019 г. - в должности заведующей здравпунктом в ООО «<данные изъяты>».

Не согласившись с данным решением ФИО2 просила суд включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с 01 ноября 1998 г. по 14 апреля 2004 г. качестве заведующей здравпункта ООО «<данные изъяты>», с 15 апреля 2004 г. по 03 августа 2007 г. в должности заведующей здравпункта в медпункте ООО «<данные изъяты>, с 06 августа 2007 г. по 01 апреля 2019 г. в должности заведующей здравпунктом в ООО «<данные изъяты>», назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 01 апреля 2019 г.

Решением Набережночелнинского городского суда от 02 августа 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 октября 2019 г., в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы с 01 ноября 1998 г. по 14 апреля 2004 г., с 15 апреля 2004 г. по 03 августа 2007 г., с 06 августа 2007 г. по 01 апреля 2019 г. в должности заведующей здравпункта, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, а именно с 01 апреля 2019 г. отказано.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить принятые по делу постановления, принять по делу новый судебный акт.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) надлежащим образом уведомлялось о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Представитель ответчика в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 апреля 2019 г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонного) от 13 мая 2019 г. № 452974/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

В стаж лечебной деятельности не включены периоды работы: с 01 ноября 1998 г. по 14 апреля 2004 г. - в должности заведующей здравпункта ООО «<данные изъяты>»; с 15 апреля 2004 г. по 03 августа 2007г. - в должности заведующей здравпунктом в медпункте ООО <данные изъяты>»; с 06 августа 2007 г. по 01 апреля 2019 г. период работы в должности заведующей здравпунктом в ООО «<данные изъяты>».

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО2 01 ноября 1998 г. она принята на должность заведующей в здравпункте ООО «<данные изъяты>», уволена 14 апреля 2004 г. по собственному желанию, 15 апреля 2004 г. истица принята на должность заведующей здравпункта в медпункте ООО «<данные изъяты>» и уволена 03 августа 2007 г. по собственному желанию. 06 августа 2007 г. она принята на должность заведующей здравпунктом в ООО «<данные изъяты>» и работает по настоящие время.

Занятость ФИО2 в ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» подтверждается архивной справкой от 31 января 2019 г. № 241-2019/С, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архивом документов по личному составу», архивной справкой от 31 января 2019 № 242-2019/С, выданной «Архивом документов по личному составу», справкой № 58 от 04 апреля 2019 г., выданной ООО «<данные изъяты>».

ООО «<данные изъяты>» и ООО <данные изъяты> сведения в отношении истицы с кодом особых условий труда (27- ГД) не предоставляли.

Согласно акту документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц № 57 от 17 апреля 2019 г. в ходе проверки лицевых счетов табелей учета рабочего времени за 2007 - 2019 установлено, что оплата труда повременная, указана должность «заведующий здравпунктом», наименование структурного подразделения «здравпункт». Индивидуальные сведения за 2007-2018 годы представлены без кода особых условий труда.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что при разбирательстве дела в суде не нашел подтверждения факт осуществления в спорные периоды истцом работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы, сделанные судом первой инстанции.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации в ныне действующей редакции, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В спорные периоды истец работала в обществах с ограниченной ответственностью, являющихся коммерческими организациями, основной целью деятельностью которых является извлечение прибыли. Данные организации не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Общества с ограниченной ответственностью в Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в Списке утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не поименованы.

Возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако истец работала в здравпунктах, которые не относились к категории здравпунктов воинских частей, в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» к спорным отношениям не применимы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что она работала в должности, предусматривающей право на досрочное пенсионное обеспечение, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмены принятых по делу постановлений. При таких обстоятельствах судебная коллегия оставляет жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

решение Набережночелнинского городского суда от 02 августа 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Е.В. Якушева