Дело № 8Г-13469/2020 [88-14272/2020], кассация

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-14272/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

11 июня 2020 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Ившиной Т.В., Якушевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (межрайонного) на решение [СКРЫТО] городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 28 октября 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03 февраля 2020 г. по гражданскому делу № 2-1604 /2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 29 мая 2019 г. он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 16 июня 2019 г. Решением ответчика от 04 июня 2019 г. № 842 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 13 августа 1981г. по 18 октября 1982 г. - в качестве подсобного рабочего стройцеха по 1 разряду, помощника бурильщика по 2 разряду в Джезказганской геологоразведочной экспедиции [СКРЫТО] Казахстан; с 29 февраля 1988 г. по 31 декабря 1997 г. - в качестве бурового рабочего 2 разряда, помощника машиниста буровой установки 3 разряда, вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда Джезказганской геологоразведочной экспедиции [СКРЫТО] Казахстан; с 01 января 1998 по 14 октября 1998 г. - в качестве электромонтера 4, 5 разряда в Джезказганской геологоразведочной экспедиции; с 18 декабря 1998 г. по 31 мая 1998 г. - электрослесарем подземного участка шахты 67, с 01 июня 1999 г. по 04 апреля 2000 г. - электрослесарем по ремонту оборудования подземного участка шахты 67 в АО «Корпорация Казахмыс», Южно-Жезказганский рудник [СКРЫТО] Казахстан; со 02 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г. - в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО «Корпорация Казахмыс» [СКРЫТО] Казахстан; с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. - в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО «Корпорация Казахмыс» [СКРЫТО] Казахстан. Также ответчиком не был включен в специальный стаж период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. сразу после работы в тяжелых условиях труда. Не согласившись с данным решением, уточнив исковые требования, [СКРЫТО] В.Н. окончательно просил суд: признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (межрайонного) (далее ГУ-УПФР в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО])) от 04 июня 2019 № 842; обязать ГУ-УПФР в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) включить

в специальный стаж периоды работы и службы:

- с 13 августа 1981 г. по 18 октября 1982 г. (01-02-06) (Список № 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

- с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12);

- с 29 февраля 1988 г. по 31 декабря 1997 г. (09-10-02) (Список № 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

- с 01 января 1998 г. по 14 октября 1998 г. (00-09-14) (Список № 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, «а»);

- с 18 декабря 1998 г. по 31 мая 1998 г. (00-05-13) (Список № 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, «а»);

- со 02 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (01-05-00) (Список № 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, «а»);

- с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. (00-01-21) (Список № 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, «а»);

включить в страховой стаж период работы: с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г.;

назначить досрочную пенсию по старости с 16 июня 2019 г.

Решением [СКРЫТО] городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 28 октября 2019 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд постановил: «Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] (межрайонного) от 04 июня 2019 № 842 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы: с 13 августа 1981 г. по 18 октября 1982 г. (01-02-06); с 29 февраля 1988 г. по 31 декабря 1997 (09-10-02).

Обязать [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы и службы: с 13 августа 1981г. по 18 октября 1982 г. (01-02-06) (Список № 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»); с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12); с 29 февраля 1988 г. по 31 декабря 1997 г. (09-10-02) (Список № 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Обязать [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 01 января 2002 по 21 февраля 2002 (00-01-21).

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования к Государственному учреждению - [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) о признании незаконным решения Государственного учреждения - [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) от 04.06.2019 № 842 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы: с 01 января 1998 г. по 14 октября 1998 г. (00-09-14); с 18 декабря 1998 г. по 31 мая 1998 г. (00-05-13); со 02 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (01-05-00); с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. (00-01-21).

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 01 января 1998 г. по 14 октября 1998 г. (00-09-14); с 18 декабря 1998 г. по 31 мая 1998 г. (00-05-13); со 02 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (01-05-00); с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. (00-01-21).

Обязать Государственное учреждение - [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16 июня 2019.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03 февраля 2020 г. решение [СКРЫТО] городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 28 октября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 13 августа 1981 года по 28 сентября 1982 года в качестве подсобного рабочего стройцеха, подсобного рабочего электроцеха, с 1 января 1992 по 31 декабря 1997 года в качестве вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда Джезказганской геологоразведочной экспедиции [СКРЫТО] Казахстан по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также в части включения в общий страховой стаж периода работы в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО «Корпорация Казахмыс» [СКРЫТО] Казахстан с 1 января 2002 года по 21 февраля 2002 года отменено и вынесено в указанных частях новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении указанных требований отказано.

Решение [СКРЫТО] городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 28 октября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 16 июня 2019 года уточнено, указано на обязанность по назначению указанной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В кассационной жалобе Государственное учреждение – [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новое судебное постановление, которым отказать в удовлетворении исковых требований истца о признании решения ГУ-УПФР в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (межрайонного) от 04 июня 2019 г. № 842 незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж истца для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 и пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периодов работы и военной службы, о возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию с 16 июня 2019 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 29 мая 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) от 04 июня 2019 № 842 истцу отказано во включении в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы с указанием на то, что фактическая продолжительность работы по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ отсутствует. Фактическая продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 09 мес. 21 день.

Разрешая исковые требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы: с 13 августа 1981 г. по 18 октября 1982 г. (01-02-06) в качестве подсобного рабочего стройцеха по 1 разряду, помощника бурильщика по 2 разряду в Джезказганской геологоразведочной экспедиции [СКРЫТО] Казахстан; с 29 февраля 1988 г. по 31 декабря 1997 г. (09-10-02) в качестве бурового рабочего 2 разряда, помощника машиниста буровой установки 3 разряда, вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда Джезказганской геологоразведочной экспедиции [СКРЫТО] Казахстан, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды работал в полевой Джезказганской геологоразведочной партии - Джезказганской геологоразведочной экспедиции [СКРЫТО] Казахстан, ему выплачивалось полевое довольствие, то есть подтверждается его занятость в специальных условиях труда данные периоды подлежат включению в специальный стаж и зачету по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, и пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сославшись на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590, суд удовлетворил требования истца о включении в его специальный стаж службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12).

Кроме того, суд возложил на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО «Корпорация Казахмыс», поскольку данный период работы подтверждается трудовой книжкой истца, кроме того, представленными истцом справкой и расчетными листками косвенно подтверждается уплата страховых взносов.

Так как с учётом зачтённых судом периодов специальный стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж – более 25 лет, принимая во внимание, что ФИО1 достиг возраста 55 лет 16 июня 2019, суд возложил на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 16 июня 2019 г.

Суд апелляционной инстанции решение суда в части возложения на ответчика обязанности по включению периодов работы с 13 августа 1981 г. по 28 сентября 1982 г. в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 отменил, вынес в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данного требования отказал, исходя из того, что указанный Список не предусматривает должностей подсобных рабочих стройцеха и электроцеха. Работа, указанная в справке работодателя: изготовление керновых ящиков, жилых вагончиков, выполнение работ по протяжке электролиний для работы буровых установок не может быть в полной мере отнесена к работам, предусмотренным данным Списком.

Кроме того, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда в части включения в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 периода работы с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1997 г. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку указанный Список действует лишь до 01 января 1992. Требование о включении указанного периода в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не заявлялось, и судом не разрешалось. Следовательно указанный период подлежит включению в стаж по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и пенсия истцу также подлежит назначению по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, поскольку истец обращался с заявлением о назначении пенсии и ответчиком принималось решение о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии только по указанному основанию.

Указав, что наличие записи в трудовой книжке, а также справка о заработной плате за январь 2002 года и расчетные листки за сентябрь и октябрь 2001 года надлежащими доказательствами уплаты страховых взносов не являются, суд отменил решение суда первой инстанции о включении в страховой стаж истца периода работы с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. и отказал истцу в удовлетворении данного требования.

С остальными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (часть 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции доводы кассационной жалобы находит заслуживающими внимания, считает, что при разрешении спора судами были нарушены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального [СКРЫТО] коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального [СКРЫТО] коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( часть 2 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( часть 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 40 настоящего Федерального закона).

Из смысла частей 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного [СКРЫТО] обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует исходить из того, что право на досрочную страховую пенсию может определяться по ныне действующему законодательству, при условии, что в период выполнения работ, данные работы предоставляли право на досрочное пенсионное обеспечение, либо по законодательству, действующему в период выполнения работ.

При таких обстоятельствах, если периоды осуществления трудовой деятельности истца подлежали учету по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, то вопреки выводами судов оснований для применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590 и включения в специальный стаж истца периода службы в Советской Армии не имелось.

Указанное следует также из пункта 3 постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665, согласно которому пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 может быть применён только к периодам, засчитываемым по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и не подлежит применению в случае определения стажа на соответствующих видах работ на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В периоды с 29 сентября 1982 г. по 18 октября 1982 г., с 29 февраля 1988 г. по 12 марта 1988 г., с 14 марта 1988 г. по 31 декабря 1991 г. действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, в разделе II "Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)" которого предусмотрены профессии: "бурильщики шпуров и их помощники"; "буровые мастера (бурильщики)".

Установив, что истец в период работы с 29 сентября 1982 г. по 18 октября 1982 г. выполнял работы, предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда о том, что на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть период службы в армии с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. в специальный стаж истца.

Однако, суды апелляционной инстанции не учёл положения абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая спор суд не установил по делу юридически значимые обстоятельства, в частности, не установил наиболее выгодный порядок исчисления специального стажа истца, а именно по ныне действующему законодательству либо с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Кроме того согласно ч.1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный [СКРЫТО] Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный [СКРЫТО] Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"( ч.2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В спорные периоды истец проживал и работал в Республике Казахстан.

Гарантии прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области [СКРЫТО] обеспечения установлены Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области [СКРЫТО] обеспечения, вступившим в силу 13 марта 1992 года (далее по тексту – Соглашение).

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками данного Соглашения.

В соответствии со ст.1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу положений чч.1,2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992г. назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. Оценка данному обстоятельству судом не была дана.

При этом факт уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный [СКРЫТО] Российской Федерации судами не устанавливался.

Кроме того, определяя период, подлежащий зачёту в специальный стаж истца, суд вопреки положениям статьи 1 Соглашения руководствовался законодательством [СКРЫТО] Казахстан без мотивации возможности применения законодательства иной страны.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права. Суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения. Между тем без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию ( пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в части возложения на Государственное учреждение - [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] (межрайонного) обязанности включить ФИО1 стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы и службы: с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12); с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. (09-10-02) (Список № 2, раздел 2, от 22 августа 1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2019 г. и направить в указанной части дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, устранить отмеченные недостатки и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03 февраля 2020 г. отменить в части возложения на Государственное учреждение - [СКРЫТО] Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) обязанности включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы и службы: с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12); с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. (Список № 2, раздел 2, от 22 августа 1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2019 г.

Направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - в Верховный Суд [СКРЫТО] [СКРЫТО].

В остальной части решение [СКРЫТО] городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 28 октября 2019 г. с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03 февраля 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03 февраля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Е.В. Якушева