Дело № 8Г-13267/2020 [88-14505/2020], кассация

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-14505/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

30 июня 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Осиповой С.К.,

судей Ромасловской И.М., Якушевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года по гражданскому делу № 2-6250/2019 по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Федеральному агентству по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]), Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования земельным участком и об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Осиповой С.К., проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Огородно-садоводческое товарищество открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» Коллективный сад №4 в лице председателя [СКРЫТО] Л.В., [СКРЫТО] Р.У. обратились в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее администрация города), Федеральному агентству по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (далее [СКРЫТО]) о признании права пользования Коллективного сада №4 Огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее Коллективный сад №4) земельным участком для ведения садоводства площадью 17,04 га, выделенным в 1950-1951 годах согласно плану участков от 1950 года, в том числе его части, находящейся в полосе отвода железной дороги в составе земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в аренде у ОАО «Российские железные дороги»; признании незаконным бездействия по восстановлению кадастрового учета Коллективного сада №4; обязании восстановить и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 117 714 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>.

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что 25 мая 1950 года Коллективному саду №4 выделен земельный участок площадью 13,5 га.

5 сентября 1950 года решено отвести под развитие садов три земельных участка площадью 16 га, при этом протоколом от 19 января 1951 г. Обществу садоводов выделено 3 га.

30 марта 1983 г. зарегистрирован устав садового товарищества №4.

Вместе с тем, администрацией города был сформирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 117 714 кв.м, в результате чего часть садовых участков оказалась за пределами 17,04 га. Вновь сформированный земельный участок меньшей площади передан в аренду муниципальному унитарному предприятию. В 2009-2010 годах земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 104 097 кв.м отошел ООО «Башкомстройремонт», а участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета.

Решением суда от 25 марта 2013 года постановление администрации города о предоставлении ООО «Башкомстройремонт» земельного участка под строительство и в аренду признаны недействительными, применены последствия недействительности сделки.

Также решением суда от 10 июля 2015 года признано недействительным одностороннее прекращение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, составляющего территорию Коллективного сада №4.

Определением суда от 1 июня 2015 года утверждено мировое соглашение согласно которому садоводы в количестве 109 человек отказались от своих прав на садовые участки в пользу ООО «Башкомстройремонт». При этом, поскольку часть территории Коллективного сада №4 находится во владении ОАО «РЖД» на основании договора аренды, заключенного с [СКРЫТО], садоводы не могут оформить право собственности на земельные участки и восстановить кадастровый номер сада и садовых участков.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года, оставленным по без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе [СКРЫТО] Р.У. поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу [СКРЫТО] Р.У. не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений норм права судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Р.У. является членом Коллективного сада №4, в его пользовании находится земельный участок № 42 площадью 796 кв.м для ведения садоводства.

Решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 года и от 19 января 1951 года под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га: участок №1 - 4,5 га, участок №2 - 5,5 га, участок №3 - 6 га, а также участок площадью 3 га к северо-востоку от ул. Цветочная за счет территории, закрепленной за трестом «Зеленстрой» Черниковского горкомхоза.

Во исполнение указанных решений Коллективному саду №4 отведен в натуре земельный участок площадью 13,5 га, в районе ЖБЗ-2, о чем составлен Акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25 мая 1951 года.

24 ноября 2010 г. постановлением администрации города №6755 Коллективному саду №4 предоставлен в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данных земельных участков для муниципальных нужд, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 117 714 кв.м для ведения садоводства.

Во исполнение указанного постановления 1 февраля 2011 года заключен договор аренды земельного участка №8-11.

5 мая 2012 года Управлением по земельным ресурсам администрации города составило акт о прекращении с 27 сентября 2011 г. указанного договора аренды земельного участка в связи со снятием земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с кадастрового учета.

При этом администрацией города совершены следующие действия: 27 сентября 2011 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета; 7 октября 2011 года на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, образованные на месте существовавшего ранее и аннулированного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; 8 ноября 2011 года между Управлением по земельным ресурсам (арендодатель) и ООО «Башкомстройремонт» (арендатор) заключен договор №1473/11 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для проектирования и строительства многофункционального комплекса.

25 марта 2015 года решением Арбитражного суда Республики Башкортостан, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Челябинска от 10 июля 2015 года, в удовлетворении иска Управления по земельным ресурсам администрации города о признании прекратившим свое действие с 27 сентября 2011 года договора аренды земельного участка от 1 февраля 2011 года №8-11 и возложении обязанности освобождения земельного участка отказано. Встречное исковое заявление ОСТ ОАО «УМПО» удовлетворено, признана недействительной односторонняя сделка по прекращению действия договора аренды земельного участка, оформленная Управлением по земельным ресурсам администрации города актом от 5 мая 2012 года.

Данными судебными постановлениями установлено, что фактические границы территории Коллективного сада №4 имеют расхождения со сведениями государственного кадастра недвижимости об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 02:55:020306:32. По результатам изысканий установлено, что площадь земельного участка, занимаемого территорией Коллективного сада №4 составляет 167 195 кв.м (+/-143 кв.м с учетом допустимой погрешности).

Территориально по актуальным данным государственного кадастра недвижимости фактические границы коллективного сада пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (статус «учтенный»), <данные изъяты> (статус «временный» образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты> (статус «временный» образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), <данные изъяты> (статус «учтенный»), а также границы единого землепользования <данные изъяты> (обособленный участок <данные изъяты>).

Установлено, что садовые участки под номерами 9, 21, 22, 39, 40, 41, 42, 118, 137Б, 65А, 203 частично или полностью расположены в границах единого землепользования, с кадастровым номером <данные изъяты> (обособленный участок <данные изъяты>); садовые участки 4, 34, 53, 53А, 54, 54А, 55, 76, 21-22, 9, 39-40, 60-61 частично или полностью расположены на землях, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в границах кадастрового квартала 02:55:020306. Указанные садовые участки находятся вне территории ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:32; садовые участки с номерами 47, 87, 169, 134, 147А, 137, 143, 176, 178, 180, 183, 183А, 182А, 240 частично или полностью расположены на землях, находящихся в государственной (муниципальной) собственности на территории ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства также установлены решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу №2-2271/2012 от 17 июля 2012 года, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2012 года, решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу №2-635/2012 от 8 ноября 2012 года, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2013 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 марта 2013 года также признан незаконным отказ Управления по земельным ресурсам администрации города от 3 октября 2011 года в предоставлении в собственность гражданам Коллективного сада №4, в частности [СКРЫТО] Р.У. земельного участка; на администрацию города возложена обязанность в течение 10 дней со дня получения апелляционного определения подготовить постановление о предоставлении земельных участков, в частности [СКРЫТО] Р.У. площадью 1 250 кв.м, расположенного на земельном участке, составляющем территорию Коллективного сада №4, кадастровый номер <данные изъяты>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16 августа 2019 г. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 10 288 059 кв.м зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 29 апреля 2003 года, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, в границах указанного участка расположены многочисленные объекты недвижимого имущества, заключены многочисленные договоры субаренды части земельного участка.

Распоряжением Федерального агентства по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] №402 от 4 октября 2007 г. РЖД, являющемуся обладателем объектов недвижимого имущества, предоставлен земельный участок площадью 10 290 744,2 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, направление Абдулино - Кропачево и Бензино - Черниковского узла, единое землепользование из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, в аренду сроком на 49 лет с 1 сентября 2007 года до 1 сентября 2056 года для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, во исполнение которого 4 октября 2007 года между [СКРЫТО] (арендодатель) и РЖД (арендатор) заключен договор аренды земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований [СКРЫТО] Р.У., суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, с применением положений части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса, исходил из того, что часть спорного земельного участка находится в полосе отвода железной дороги, предназначается для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, является федеральной собственностью, ограничен в обороте и не входит в состав земель, полномочия по распоряжению которыми предоставлены муниципальным районам.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции указав, что в нарушение статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом доказательств наличия материального интереса и нарушения ответчиками его прав, наличие права в интересах Коллективного сада №4 заявлять соответствующие требования, возможность восстановления каких-либо прав избранным способом, не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Изложенные заявителем доводы в кассационной жалобе о том, что нарушаются права садоводов, которые не могут зарегистрировать свои права на используемые ими с 1950-1951 г.г. земельные участки, аналогичны доводам апелляционной жалобы, были предметом проверки суда апелляционной инстанции, и им дана правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и могли бы повлиять на обоснованность и законность судебных актов, вследствие чего не могут служить поводом для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений судом первой и апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись) С.К. Осипова

Судьи (подпись) И.М.Ромасловская

(подпись) Е.В.Якушева