Дело № 8а-187/2020 - (8а-5163/2019) [88а-2437/2020], кассация

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88А-2437/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 февраля 2020 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Алексеева Д.В.,

судей Белова В.И., Тимохина И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 11 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 17 сентября 2019 года по административному делу №2а-1714/2019 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Е.Н. к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным распоряжения.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Е.Н., являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, обратилась в суд с административным иском о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, считая, что административный ответчик неправомерно отказал ей в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и ее земельного участка, сославшись на неутверждение проекта планировки (межевания) на район расположения земельного участка, относящегося к территориальной зоне Ж-5.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 11 июня 2019 года административный иск [СКРЫТО] Е.Н. удовлетворен частично, постановлено признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара №РД-109 от 23 января 2019 года, на департамент возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления [СКРЫТО] Е.Н. о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 17 сентября 2019 года апелляционная жалоба Департамента градостроительства городского округа Самара на указанное решение суда оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе Департамент градостроительства городского округа Самара, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные постановления и отказать в удовлетворении административного иска, приводит доводы о том, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - «индивидуальное жилищное строительство» не соответствует видам разрешенного использования территории (Ж-5), которыми могут быть историко-культурная деятельность, общее пользование водными объектами, специальное пользование водными объектами, гидротехнические сооружения, земельные участки (территории) общего пользования. Утверждение схемы расположения спорного земельного участка приведет к нарушению требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, принятых в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент градостроительства городского округа Самара со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации отказал [СКРЫТО] Е.Н. в заключении соглашения о перераспределении земель. Причиной отказа явилось то, что образуемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5); определение типа зоны будет произведено после разработки документации по планировке территории в этой зоне в соответствии с документами территориального планирования; на рассматриваемую территорию проект планировки (межевания) не утвержден.

Мотивируя свои заключения, суды исходили из взаимосвязанных положений пункта 6 статьи 11.9, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что отсутствие проекта планировки территории не является основанием для отказа в перераспределении земельных участков, и не имеется данных о том, что перераспределение земельных участков приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Согласно пункту 3 статьи 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года №61, зона жилой застройки иных видов (Ж-5) предназначена для развития жилья любого типа. Определение типа зоны производится после разработки документации по планировке территории в этой зоне в соответствии с документами территориального планирования.

Ввиду изложенного доводы заявителя кассационной жалобы о несоответствии вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка видам разрешенного использования земельных участков применительно к территориальной зоне Ж-5 не соответствуют положениям вышеуказанных Правил. В связи с этим следует согласиться с указанием судом на обязание Департамента градостроительства городского округа Самара возобновить рассмотрение заявления [СКРЫТО] Е.Н.

Судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая заявленные требования, судебные инстанции правильно определили юридически значимые для дела обстоятельства, дали надлежащую правовую оценку доводам сторон.

Нормы материального права судами применены верно, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 11 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: