Дело № 16-240/2020 - (16-1034/2019), надзор

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16 - 240 / 2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2020 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «РИО» Мухаметшина И.Р. (далее – директор ООО «РИО» Мухаметшин И.Р.) на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 - мирового судьи судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 11 марта 2019 г., решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2019 г., вынесенные в отношении директора ООО «РИО» Мухаметшина И.Р. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16., частью 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2019 г. оставлено без изменения постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 - мирового судьи судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 11 марта 2019 г., которым директор ООО «РИО» Мухаметшин И.Р. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16., частью 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «РИО» Мухаметшин И.Р. просит изменить названное постановление мирового судьи – заменить назначенное ему административное наказание в виде указанного штрафа на предупреждение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) определено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Согласно статьи 18 этого же Федерального закона (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 3 статьи 14.17. названного Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу части 3 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо.

Как видно из части 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов данного административного дела усматривается, что консультантом отдела контроля за ввозом алкогольной продукции Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан (далее - консультант Госалкогольинспекции) <адрес>, обнаружен и установлен факт розничной продажи ООО «РИО» алкогольной продукции, при отсутствии лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, а также факт оборота ООО «РИО» алкогольной продукцией без сопроводительных документов. Кроме розничной продажи алкогольной продукции (текилы) ООО «РИО» была выставлена в этом же баре, на полке за барной стойкой, на виду у посетителей различная алкогольная продукция (текила, вино, портвейн, кагор, джин, ром, настойка, шампанское, коньяк, ликёр, виски, вермут, аперитив, бальзам, бренди, водка, спиртовые напитки, горькие настойки), в количестве 103 единиц ёмкостей от 0,5 до 1 литра каждая. На данную алкогольную продукцию товарно-сопроводительная документация и лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции у ООО «РИО» отсутствовали. Об этом 10 апреля 2018 г. консультантом Госалкогольинспекции составлен протокол об административном правонарушении № 000769.

При этом выводом в этом протоколе указано, что директором ООО «РИО» Мухаметшиным И.Р. осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, чем нарушены требования, установленные Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и другими, связанными с ним нормативными актами (пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, и постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» и от этой же даты - № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации»).

Фактические обстоятельства данного дела подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: признательными объяснениями Мухаметшина И.Р., протоколом изъятия алкогольной продукции, иными материалами и отсутствием лицензии на названный вид деятельности.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии директора ООО «РИО» Мухаметшина И.Р. составов административных правонарушений, ответственность за совершение которых установлена частью 2 статьи 14.16., частью 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и квалифицировано в соответствии с нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Довод жалобы директора ООО «РИО» Мухаметшина И.Р., сводящийся к необоснованности назначения ему административного наказания из-за неправильного определения названным мировым судьёй его семейного положения (отсутствие несовершеннолетних детей), не может повлиять на изменение назначенного ему наказания, так как ничем не подтверждён и направлен на ухудшение положения Мухаметшина И.Р. – лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что противоречит принципу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому для пересмотра вступивших в законную силу постановлений в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого постановление вынесено, необходимо наличие существенных (фундаментальных) нарушений, что по данному делу не усматривается.

Другие доводы жалобы директора ООО «РИО» Мухаметшина И.Р., имеющие правовое значение, названными судьями были проверены в ходе производства по делу, так как не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность состоявшихся по делу об административных правонарушениях судебных актов.

Несогласие директора ООО «РИО» Мухаметшина И.Р. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьями двух судебных инстанций установлены все предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения директором ООО «РИО» Мухаметшиным И.Р. названных административных правонарушений.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «РИО» Мухаметшина И.Р. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору ООО «РИО» Мухаметшину И.Р. в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.4., частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией более строгого наказания, установленного частью 3 статьи 14.17. настоящего Кодекса.

Апелляционная жалоба директора ООО «РИО» Мухаметшина И.Р. на названное постановление мирового судьи рассмотрена указанным судьёй районного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного следует прийти к выводу, что состоявшиеся по делу судебные постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и существенных оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьёй 30.13. и пунктом 1 части 2 статьи 30.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 - мирового судьи судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 11 марта 2019 г., решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2019 г., вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РИОМухаметшина И.Р. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16., частью 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «РИО» Мухаметшина И.Р. – без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов