Дело № 2а-429/2023 ~ М-265/2023, первая инстанция

УИД 61RS0050-01-2023-000372-61 Дело № 2А-429/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре Строменко А.Д.,

с участием помощника прокурора Затульного В.И., административного истца [СКРЫТО], представителя административного истца - адвоката Вербицкого Н.В., представителя административного ответчика Кухарчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Р.М. к Отделу МВД России по Пролетарскому району о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Пролетарскому району о частичной отмене административных ограничений, мотивируя тем, что решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 02.02.2021 по делу № 2а-201/2021 в отношении [СКРЫТО] Р.М. был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток; установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ограничения установлены сроком до 02.04.2027.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 21.04.2022 по делу 2а-264/2022 в отношении [СКРЫТО] Р.М. было установлено дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы Пролетарского района Ростовской области.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

По месту жительства [СКРЫТО] Р.В. характеризуется положительно, в том числе в быту, проживает по месту жительства совместно с матерью, которая также работает посменно и проверки в ночное время также затрагивают и ее интересы.

К содеянному [СКРЫТО] Р.В. относится критически, в совершенных преступлениях раскаивается.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № принят на работу по должности оператора топливораздаточной колонки <данные изъяты>

Согласно трудовому договору установлен сменный суточный график работы, однако в связи с назначенными решением Пролетарского районного суда Ростовской области ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток административный истец не может в полной мере исполнять свои трудовые обязанности, поскольку не имеет возможности работать в полную смену – ночью (с 22 часов до 06 часов). В настоящее время его коллеги, войдя в положение, временно подменяют его в ночное время, однако работодатель имеет возможность меня уволить в связи с тем, что я принят с испытательным сроком, либо по причине не нахождения на работе.

Иного источника дохода, кроме заработной платы [СКРЫТО] Р.В. не имеет, при этом в связи с наложенным дополнительным ограничением в виде запрета выезда за пределы Пролетарского района Ростовской области он фактически не имеет возможности найти постоянную работу по месту жительства, в связи с ее отсутствием. Полагает, что у суда имеется возможность снять одно из ранее назначенных ем у ограничений, что будет способствовать его социализации и исправлению.

На основании изложенного, [СКРЫТО] Р.В. просит суд отменить назначенные решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 02.02.2021 ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] Р.В. требования административного иска поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель истца Вербицкий Н.В. полностью поддержал позицию своего доверителя, считает, что часть дополнительных ограничений должна быть снята с [СКРЫТО] Р.В., так как он в настоящее время устроился на работу и работа сменный суточный график.

Представитель административного ответчика - Отдела МВД России по Пролетарскому району Кухарчук В.В. (по доверенности) требования административного иска признала частично, мотивируя тем, что, в июне 2022 года [СКРЫТО] Р.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства в установленное время. В связи с чем, полагала необходимым изменить ранее установленное ограничение, оставив [СКРЫТО] Р.В. запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, добавив, за исключением случаев, связанных с трудоустройством.

Выслушав стороны, а также прокурора Затульного В.И., полагавшего, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, при этом не возражавшего против изменения ранее установленного ограничения, оставив [СКРЫТО] Р.В. запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, добавив, за исключением случаев, связанных с трудоустройством, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом, в частности, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или совершенного при рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Р.В. приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.В. был освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 7 дней.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года [СКРЫТО] Р.В. был установлен административный надзор на срок 1 год.

На период административного надзора [СКРЫТО] Р.В. установлены административные ограничения в виде запретов:

- на пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Также на [СКРЫТО] Р.В. была возложена обязанность 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период исполнения указанного решения, приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.В. был осужден по ст. 264.1 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ к 7 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью в сфере управления транспортными средствами на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.В. освобождён из <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пролетарского районного суда [СКРЫТО] Р.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и определены ограничения: запрещено пребывание вне места жительства ежедневно после 22.00 часов до 06 часов следующих суток.

Также на [СКРЫТО] Р.В. была возложена обязанность 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пролетарского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения [СКРЫТО] Р.В., а именно: установлен запрет на выезд за пределы Пролетарского района Ростовской области.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Пролетарскому району Прохорова К.С. от 20 апреля 2023 года [СКРЫТО] Р.В. в быту характеризуется положительно, с соседями отношения не поддерживает, в скандалы с ними не вступает. Спиртные напитки не употребляет. Официально трудоустроен в <данные изъяты> АЗС в должности оператора ТРК. К уголовной и административной ответственности ранее привлекался.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что примененные к [СКРЫТО] Р.В. административные ограничения обеспечивают достижение целей и задач, установленных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, таких как, предупреждение с его стороны совершения повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, и по своей сути и количеству не являются чрезмерными, так как позволяют [СКРЫТО] Р.В. реализовывать свое право на труд, в том числе, в ночное время.

Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений.

Однако, суд, принимает во внимание факт трудоустройства [СКРЫТО] Р.В. в <данные изъяты> и специфику выполняемых работ, в том числе в ночное время, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, приходит к выводу о частичной отмене (уменьшении объема) административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, путем уменьшения объема ограничения, «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности».

При данных обстоятельствах административные исковые требования [СКРЫТО] Р.В. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] Р.М. удовлетворить частично.

Изменить ранее установленное решением Пролетарского районного суда Ростовской области 02 февраля 2021 года [СКРЫТО] Р.М. ограничение: а именно, запретить ему пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] Р.М. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.