Дело № 2а-64/2023 ~ М-62/2023, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Шамгунове С.Ф., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-64/2023 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Веры [СКРЫТО] об оспаривании действий командира войсковой части №, связанного с отменой ранее изданного приказа командира этой же воинской части,

установил:

[СКРЫТО], вдова бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 2 апреля 2019 г. № 48 в части отмены п. 53 приказа командира этой же воинской части от 24 сентября 2018 г. № 152;

- обязать командира войсковой части № издать приказ, указав в нем, что «смерть ФИО1 наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы»;

- обязать командира войсковой части № направить документы в страховую компанию «СОГАЗ» для осуществления выплаты единовременного пособия в размере 3 000 000 руб.

Административные ответчики – командиры войсковой части № и № в судебное заседание не прибыли, при этом последний в представленных возражениях просил отказать в удовлетворении административного иска.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Из административного искового заявления усматривается, что о внесении изменений в ранее изданный приказ административному истцу стало известно 20 декабря 2022 г. при её обращении в страховую компанию «СОГАЗ».

Полагая свои права нарушенными, 21 марта 2023 г. [СКРЫТО] в порядке ГПК РФ обратилась в Кировский районный суд г. Астрахани о признании приказов командиров войсковых частей № и № незаконными и их отмене, а также обязать страховую компанию «СОГАЗ» выплатить единовременное пособие. Определением судьи Кировского районного суда от 27 марта 2023 г. исковое заявление возвращено по основаниям, указанным в п. 1, 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

В связи с чем [СКРЫТО] просила признать пропуск срока на обращение в суд уважительным и восстановить его, при таких обстоятельствах, учитывая, что представителями административных ответчиков в суд не представлено доказательств, подтверждающих о доведении до административного истца сведений об издании приказа от <данные изъяты> № то суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Изучив материалы дела и доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 с декабря 2016 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части №

В соответствии с выписным эпикризом ФГКУ «412 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 находился на стационарном лечении в период с 23 по 27 октября 2017 г., после чего ему поставлен диагноз: <данные изъяты>

По результатам проведенной военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) от 26 октября 2017 г. № 88/1076 ФГКУ «412 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной ВВК филиала № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 1684, ФИО1 признан негодным к военной службе, также предоставлено освобождение от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава части.

Как следует из выписного эпикриза № ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени Академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 находился на лечении с 3 по 7 декабря 2017 г. с диагнозом <данные изъяты> ФИО1 направлен под наблюдение врача онколога по месту жительства на паллиативное лечение в военном госпитале по месту службы.

Приказом командира 42 гвардейской мотострелковой дивизии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 досрочно уволен с военной службы в отставку на основании п. «в» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.

Из приказа командира войсковой части № от 22 января 2018 г. № 14 следует, что ФИО1 предоставлен основной отпуск в период с 23 января по 11 марта 2018 г.

В период отпуска ФИО1 продолжал паллиативное лечение.

В соответствии с медицинским свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. № смерть ФИО1 наступила от <данные изъяты>

Приказом командира 42 гвардейской мотострелковой дивизии от 7 февраля 2018 г. № 18 ФИО1 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Из данного приказа усматривается, что смерть ФИО1 наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Проведенной проверкой 319 военной прокуратуры гарнизона в 2018 г. по данному факту выявлены нарушения требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, в результате чего принесен протест от 13 сентября 2018 г. с требованием внести изменения в приказ об исключении ФИО1 из списков личного состава с требованием указать, что смерть последнего связана с исполнением им обязанностей военной службы.

По результатам рассмотрения указанного протеста командованием войсковой части № внесены соответствующие изменения, что подтверждается выпиской из приказа от 24 сентября 2018 г. № 152.

2 апреля 2019 г. 319 военной прокуратурой гарнизона данный протест отозван, как неправомерный, после чего приказом командира войсковой части № от 2 сентября 2019 г. № 48 ранее изданный приказ от 24 сентября 2018 г. № 152 отменен, как незаконно изданный.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п. 8 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.

В ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) содержится перечень случаев, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из п. «з» ч. 1 ст. 37 данного Закона следует, что военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при разрешении споров, связанных с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие не признаются погибшими (умершими) при исполнении обязанностей военной службы, таковых обстоятельств судом не установлено.

Как следует из выписного эпикриза № 22809 ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени Академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 рекомендовано, помимо прочего, паллиативное лечение в военном госпитале по месту службы.

Паллиативная помощь или лечение – это всеобъемлющая помощь неизлечимо больным гражданам, страдающим заболеваниями, которые не поддаются излечению, и включает в себя медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера, уход, а также предоставления таким пациентам социальных услуг, мер социальной защиты (поддержки).

Целью паллиативной помощи является улучшение качества жизни пациентов, страдающих неизлечимыми заболеваниями.

Таким образом установлено, что в день смерти ФИО1 находился на паллиативном лечении по месту жительства и службы, то есть его смерть наступила при исполнении им обязанностей военной службы.

Что же касается довода административного ответчика о нахождении ФИО1 в отпуске, то есть, что его смерть наступила не при исполнении обязанностей военной службы, то он не влияет на указанный вывод суда, поскольку ФИО1 не прекращал в этот период паллиативное лечение, а нахождение в отпуске, это реализация его прав, в связи с увольнением с военной службы и предстоящим исключением из списков личного состава части.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление [СКРЫТО] В.Б. подлежит удовлетворению.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы по делу в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ следует отнести на счет административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Веры [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 2 апреля 2019 г. № 48 в части отмены п. 53 приказа командира этой же воинской части от 24 сентября 2018 г. № 152 и обязать отменить его.

Обязать командира войсковой части № направить документы в страховую компанию «СОГАЗ» для осуществления выплаты единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего в равных долях в размере 3 000 000 руб., о чем необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по делу, состоящие из госпошлины в сумме 300 руб., отнести на счет административного ответчика, взыскав их с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия - Алания», за счет бюджетных ассигнований выделенных войсковой части №, в пользу [СКРЫТО] Веры [СКРЫТО].

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий