Дело № 5-2317/2020, первая инстанция

Дело № 5-2317/2020

УИД № 59RS0005-01-2020-006396-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.

при секретаре Черновой М. А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Окуловой К.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Феникс», ИНН 5948052312, ОГРН 1165958107072, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «Феникс» совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

24.04.2020г. в адрес генерального директора ООО «УК «Феникс» Жданова А. А. направлено решение прокурора о проведении проверки и представление от 24.04.2020г. об устранении допущенных нарушений с требованиями:

1.Рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми, время и место рассмотрения представления согласовать с прокуратурой района;

2.Незамедлительно устранить выявленные нарушения закона, в том числе:

- произвести осмотр кровли дома, установить причины ее протекания, и осуществить ремонт кровли многоквратирного жилого дома по адресу: <адрес>, в целях устранения причин затопления жилых помещений;

- надлежащим образом обеспечить содержание имущества в многоквартирном доме, в том числе кровли жилого дома.

3.Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, допустившего нарушения закона, представив в прокуратуру района копию приказа о привлечении его к административной ответственности.

4.О результатах, мерах, принятых по устранению причин и условий, способствовавших нарушению, в течение месяца сообщить в прокуратуру Ленинского района г. Перми в письменной форме.

От получения представления, согласно почтовым идентификаторам адресат уклонятся, конверты вернулись в прокуратуру района. Представление в тридцатидневный срок не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не поступил, нарушения не устранены.

Законный представитель ООО «УК «Феникс» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, корреспонденция возвращена почтовым отделением связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

С учетом вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ, а также положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Общества.

В судебном заседании участвующий прокурор доводы, изложенные в постановлении, поддержал, просил привлечь юридическое лицо ООО УК «Феникс» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ указав также, что и до настоящего времени представление прокурора не исполнено.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из положений пункта 2 статьи 6 Закона о прокуратуре следует, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Федерального закона.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона (ч. 2, 3 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В соответствии со ст. 24 Закона «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Перми проведена проверка по соблюдению ООО «УК «Феникс» требований жилищного, жилищно - коммунального законодательства при содержании кровли многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что управляющей компанией ООО УК «Феникс» не выполняются мероприятия, в части исполнения обязанностей по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома по <адрес>, что приводит к систематическому затоплению жилых помещений верхних этажей, следовательно, причинению имущественного ущерба собственниками помещений.

На основании выявленных нарушений, заместителем прокурора Ленинского района г. Перми в адрес генерального директора ООО «УК «Феникс» внесено представление от 24.04.2020г. №, которым предписано, рассмотреть настоящее представление об устранении нарушений жилищного законодательства, незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников ООО «УК «Феникс», виновных в выявленных нарушениях закона, представив в прокуратуру района копии приказов о привлечении их к дисциплинарной ответственности. О дате и времени рассмотрения представления сообщить в прокуратуру Ленинского района г. Перми, для принятия участия представителя прокуратуры в рассмотрении представления. О результатах, мерах принятых по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствовавших, в течение месяца сообщить в прокуратуру Ленинского района в письменной форме.

Указанное представление было направлено по юридическому адресу Общества, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>А-25. Указанное представление возвращено в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ.

Представление прокурора в тридцатидневный срок не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не поступил, нарушения не устранены.

То обстоятельство, что представление прокурора не было получено Обществом, не свидетельствует о том, что прокурором не приняты необходимые меры по вручению представления. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо.

Таким образом, ООО «УК «Феникс» не выполнило законное требование прокурора, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2020г. (л.д.2-4); решением зам. прокурора Ленинского района от 24.04.2020г. № о проведении проверки (л.д.10); представлением об устранении нарушений требовании жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-15); списком внутренних почтовых отправлении (л.д.16-18); отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.19-20); рапортом от 30.06.2020г. (л.д.23); решением о проведении проверки от 30.06.2020г. № (л.д.24); сообщением в ИФНС Мотовилихинского района г. Перми от 21.07.2020г. (л.д.25); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-38).

При указанных фактических и правовых обстоятельствах, признавая ООО «УК «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, судья исходит из того, что юридическое лицо обязано было предпринять все меры к рассмотрению представления в месячный срок, и квалифицирует действия ООО «УК «Феникс» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по исполнению требования прокурора.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, направленный на умаление института государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «Феникс», судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) Отделение г. Пермь, г. Пермь р/счет 40101810700000010003 БИК 045773001 ИНН 5902293266, КПП 590201001, ОКТМО 577010000, КБК 41511607090019000140.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: А. В. Булдакова

Секретарь: