Дело № 5-172/2022, первая инстанция

Дело № 5-172/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2022 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП [СКРЫТО] Е.А., а также представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Колгановой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

ИП [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ...... ИНН 583513579834, ОГРНИП 310583431300026, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении в Управлении Роспотребнадзора по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, д. 36 в ходе проведения документарной проверки 08.12.2021 г. в 12 час. 00 мин. в отношении ИП [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (далее- ИП [СКРЫТО] Е.А.) выявлено нарушение требований пп. 3.1 п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Пензенской области «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показателям» № 3 от 07.10.2021 г. Установлено, что нарушен срок проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у сотрудников предприятия общественного питания кафе «Шашлычок» ИП [СКРЫТО] Е.А. по адресу: г. Пенза, ул. Кл. Цеткин, 42а, что подтверждается представленными документами:

- ...1 прошел вакцинацию первым компонентом прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с опозданием (13.11.21 г. вместо допустимых до 01.11.2021 г.);

- у ...2 сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был сформирован 26.11.2021 г., вакцинацию первым компонентом прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) прошел с опозданием (04.11.21 г. вместо допустимых до 01.11.2021 г.);

- у ...3 сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был сформирован 30.11.2021.

Также в ходе проведения документарной проверки 08.12.2021 г. в 12 час. 00 мин. в отношении ИП [СКРЫТО] Е.А. выявлены нарушения требований п.4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», а именно не обеспечено создание запаса дезинфицирующих средств для обработки помещений кафе, рабочих поверхностей, отсутствие дезинфицирующих средств. Правонарушение установлено при рассмотрении предъявленной информации ИП [СКРЫТО] Е.А.

В нарушение правовых норм, индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в срок до 01.11.2021 года не организовано проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работниками предприятия, не обеспечено создание запаса дезинфицирующих средств для обработки помещений кафе, рабочих поверхностей, отсутствие дезинфицирующих средств.Вышеуказанные действия совершены ИП [СКРЫТО] Е.А. в условиях введения в Пензенской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (Постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. № 27.

Таким образом, ИП [СКРЫТО] Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

В судебном заседании ИП [СКРЫТО] Е.А. пояснила, что вакцинация сотрудников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) была проведена в установленный срок до 01.12.2021 г. По поводу не обеспечения запаса дезинфицирующих средств для обработки помещений кафе, рабочих поверхностей, а также отсутствия дезинфицирующих средств, пояснила, что на момент посещения предприятия общественного питания кафе «Шашлычок» по адресу: г. Пенза, ул. Кл. Цеткин, 42а администрацией города Пензы 01.11.2021 г. дезинфицирующие средства закончились, но в настоящее время все средства закуплены, все имеется в наличии.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Колганова Ю.С., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пп.3.1 п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Пензенской области «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показателем» № 3 от 07.10.2021 г. «руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Пензенской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления (в том числе в сфере общественного питания) в срок до 01.11.2021 г. организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 01.12.2021г. -вторым компонентом вакцины от новой коронавируснойинфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников».

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ работодатели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом работодатели обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. К таким мероприятиям относятся, в том числе и профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1 и ч.3 ст. 29, ст. 35 Федерального Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №157-ФЗ «Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения».

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" «Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, … в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств…; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу».

Судом установлено, что сотрудник предприятия общественного питания кафе «Шашлычок» ИП [СКРЫТО] Е.А. по адресу: г. Пенза, ул. Кл. Цеткин, 42а...1 прошел вакцинацию первым компонентом прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 13.11.21 г. У сотрудников предприятия общественного питания кафе «Шашлычок» ИП [СКРЫТО] Е.А. - ...8 сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был сформирован 26.11.2021 г., вакцинацию первым компонентом прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) прошел 04.11.21 г.; у ...3-Оглы сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был сформирован 30.11.2021.

Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был сформирован у ...1 08.12.2021. Вместе с тем, как следует из представленных документов, а именно копии трудовой книжки и приказа ИП [СКРЫТО] Е.А. от 19.04.2019 № 3, ...1 был переведен с должности водителя экспедитора ИП [СКРЫТО] Е.А. на должность мастера по ремонту сотовых телефонов с 19.04.2019. Таким образом, на момент проверки ...1 не являлся работником предприятия общественного питания кафе «Шашлычок» ИП [СКРЫТО] Е.А., поэтому в отношении него не распространяется требование Постановления Главного государственного санитарного врача Пензенской области «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показателем» № 3 от 07.10.2021 г. о проведении вакцинации против новой коронавирусной инфекции вторым компонентом до 01.12.2021 г.

Также в судебном заседании установлено, что в отношении ИП [СКРЫТО] Е.А. выявлены нарушения требований п.4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», а именно: не обеспечено создание запаса дезинфицирующих средств для обработки помещений кафе, рабочих поверхностей, отсутствие дезинфицирующих средств.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются сообщением администрации г. Пензы от 03.11.2021 № 4-13-1476, журналом дезинфекции помещения, объяснительной ИП [СКРЫТО] Е.А., сертификатами о профилактических прививках ...2, ...3 оглы, справкой о вакцинации ...1, актом документарной внеплановой проверки от 08.12.2021 № 343-ж, протоколом об административном правонарушении № 286 от 21.12.2021, выпиской из ЕГРИП; копией трудовой книжки ...1, копией приказа ИП [СКРЫТО] Е.А. от 19.04.2019.

Исследовав всем материалы административного дела, суд не находит оснований для привлечения ИП [СКРЫТО] Е.А. к административной ответственности за нарушение срока проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у сотрудников – ...2, ...3 – оглы, поскольку у ...9 сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был сформирован 26.11.2021 г., у ...3-Оглысертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был сформирован 30.11.2021 г., то есть в установленный срок до 01.12.2021. Таким образом, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях ИП [СКРЫТО] Е.А. не усматривается.

Непрохождение в установленный срок сотрудниками предприятия общественного питания ИП [СКРЫТО] Е.А. первого этапа вакцинации не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку окончательная вакцинация, предусматривающая двухкомпонентную прививку, проведена в установленный срок, а именно до 01.12.2021.

При этом нарушения требований п.4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», а именно: не обеспечено создание запаса дезинфицирующих средств для обработки помещений кафе, рабочих поверхностей, отсутствие дезинфицирующих средств нашли свое подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного, суд полагает, что действия ИП [СКРЫТО] Е.А.следует квалифицировать не по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку объектом правонарушения в данном случае выступают общественные отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, действия ИП [СКРЫТО] Е.А. следует переквалифицировать с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого были нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, а также то обстоятельство, что нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении в части нарушения требований п.4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», в настоящее время устранены, лицо, в отношении которого ведется административное судопроизводство, ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ИП [СКРЫТО] Е.А. возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья А.С. Панкова